中共中央辦公廳印發的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，讓2019年有了一個特殊身份——基層減負年。“減少”“壓縮”“不超過”……通知中提出的一系列實招硬招，彰顯我們黨全面從嚴治黨、狠抓作風建設的堅定決心。

從“基層減負年”的字面也可看出，以“年”為時間段，足見形勢任務之艱巨。“負”減多少、怎麼減、從哪減，各級黨組織起著舉足輕重的作用。軍旅營體制下，旅一級黨委機關是“減負”工作承上啟下的關鍵環節。第79集團軍某旅黨委樹立正確政績觀，充分發揮組織功能，加強科學統籌，下力做好減法，聚力責任擔當，把為基層減負落到了實處。

關鍵詞 統籌

擰緊關閘分流的“控制閥”

“七一”前夕，第79集團軍某旅組織營連戰訓法集訓，涉及單位多、保障任務重。常委聯席辦公會上，作訓參謀韓東旭將方案計劃逐級呈報，僅用了10多分鐘就呈簽完，並協調完畢人員、場地、時間等相關事宜。

“黨委統攬是減少‘五多’的關鍵，要根據部隊實際切實發揮好關閘分流作用。”該旅領導介紹，基層官兵普遍反映的會議長、文電多、迎檢頻、公差重等忙亂現象，歸根結底是各級黨委沒有統籌協調好工作計劃。為此，他們通過黨委擴大會對全年大項活動進行統籌安排，同時要求各級黨委支部將會議、教育等內容適時調控、搞好融合，切實在“量”上做減法。

文電、會議、檢查考核等內容能合並的一律合並，能融合的一律融合﹔凡是重大工作一律先上黨委會、辦公會集體“聯審”、集體把關，防止政出多門、安排過滿、節奏過快﹔與基層關系不大的會議、文件等內容統統擋在“門外”……

一次，摩步四連黨支部召開按綱建連形勢分析會，他們圍繞“基層八項經常性工作”進行研究，將訓練形勢、安全形勢、預防犯罪形勢等一並分析，會議少了，議題研究更深了，有效促進了工作落實。如今，營連召開黨委支部會議分析形勢、研究問題，一律統籌壓縮各類會議，除非重大問題和工作，否則不再單獨專題開會研究。

既要善於統籌，還要精准抓建。旅黨委廣泛調研，制定了《機關指導基層行為規范》精准施策，對機關做出“控制檢查評比次數”“嚴禁隨意向基層派公差”等16條剛性規定，為機關劃出行為禁區，為基層自主抓建留出空間。同時，基層黨委支部可以對上級安排的工作進行合並精簡，對一些消耗時間精力多、實際作用小的活動進行反饋，並提出精簡取消的建議。

關鍵詞 限高

調好穩壓降耗的“起搏器”

“過去總為迎檢犯愁，如今卻盼著機關檢查指導工作。”近日，工兵連黨支部書記寇偉在迎接旅機關對黨支部檢查考核后感嘆道。

原來，以往連隊黨支部在迎接上級檢查時，需要准備各式各樣的本子多達10多種，如今機關檢查不打招呼、不聽匯報，“編外”登記統計一律取消，工作重心放在了工作調研和幫建基層上，可謂是“素面迎檢”。同時，機關還深入基層進行幫帶幫建，為黨支部建設提出“支部書記定期進行網上測評”“優秀士官支委結對幫帶新任士官支委”等多條建設性意見。

“層層加碼是基層‘常見病’，不僅加重各級黨組織的負擔，還容易擾亂基層正常的工作和生活秩序。”旅黨委調研發現加碼的情況並不鮮見：召開會議不分輕重緩急，一律要求基層黨委支部層層召開，將壓力傳導下去﹔文件通知不分輕重緩急，不看具體內容，刻意要求“傳達不過夜”……長此以往，一些單位搶時間、趕進度，甚至會出現層層加“水”現象。

對於層層加碼帶來的“痛”，汽車連黨支部書記王迪感觸頗深。一次上級檢查組針對黨支部建設情況進行調研，為了充分做好迎檢准備，從旅到營再到連隊，標准越來越高，工作量越來越大，讓王迪感覺喘不過氣。為了完成任務，支部隻得搶時間、趕進度，方案被先后4次推倒重來，一場活動下來，收獲沒多少，官兵們被折騰得心力交瘁。

為此，該旅通過廣泛調研，梳理出開會提前入場、部署工作縮短時限、評比隨意增加項目等8類20多個問題，並依據相關條令條例制定《為基層減壓減負10條措施》。他們還要求旅黨委進一步統籌規范督查檢查考核與評比創建活動，不得層層加碼增加額外任務量﹔指定旅黨委委員幫建營黨委，及時調解矛盾，調控工作計劃，確保基層黨組織輕裝簡行。

關鍵詞 擔當

鬆開束縛創業的“緊箍咒”

近日，偵察一連連長趙洪祿心裡的石頭終於落地了。經旅黨委研究決定，對其在前期攀登課目訓練中因創新方法不當，導致多人出現輕微訓練傷一事免於追責。這是該旅黨委貫徹落實“為基層減負”要求，進一步激勵干部擔當作為的一個縮影。

俗話說：“勤刷鍋的媳婦打碗多。”對此，不少基層干部頗有怨言：多干點事沒問題，可最擔心出錯“挨收拾”，機關各類問責督導過於頻繁，出現安全隱患、發生訓練差錯等問題，基層干部都會被問責﹔個別領導干部為了推卸責任，層層簽訂責任書，把自身責任甩給基層﹔個別機關部門對基層官兵的失誤，不問動機、后果和影響，都要求從嚴懲處追責……

旅黨委一班人意識到：隻有搬走泛化問責的“五行山”，才能讓想干事的“孫悟空”有干事創業的積極性。他們研究制定《關於進一步激勵干部擔當作為的實施意見》，叫停簡單化、擴大化的問責追責，堅持精准問責，不讓層層傳導壓力變成層層責任甩鍋。要求黨委支部結合動機性質、客觀條件、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤及影響進行評估，進一步健全完善容錯免責機制。

前不久，該旅檢查基層連隊安全穩定工作時，並未忙著追究責任下通報，而是堅持“走到、看到、聽到、問到”，切實幫助各級黨委支部理清發展思路，對症下藥解決實際問題。結合檢查，他們為基層官兵解決了訓練器材不夠、文體器材單一等問題，受到基層官兵好評。

目前，該旅已將《在外陪護人員安全管理責任書》《智能手機使用責任書》等全部清理，層層簽訂責任書進行責任甩鍋的現象得到有力整治。

為擔當者擔當，為負責者負責。旅黨委為了進一步激勵官兵干事創業的積極性，對基層干部給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。近日，該旅裝備一批新型迫擊炮，由二營火力連進行試訓，旅黨委專門指定一名黨委委員進行幫扶，積極協調院校和兄弟單位提供技術支持。該連黨支部書記於水源激動地說：“有了旅黨委這個堅強后盾，我們啥任務都能完成好。”

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