7月4日，《日本經濟新聞》發表專題報道，披露了防衛省日前強化網絡作戰能力的各項舉措，其中一項重要內容，就是計劃在2023年前將自衛隊網絡作戰力量擴充至1000人以上規模，並建立統一的指揮機構。分析人士指出，日本借維護網絡安全之名，推進網絡作戰力量“大擴軍”，其動向和真實意圖值得高度警惕。

日本自衛隊於2014年3月成立了由防衛相直接管轄的“網絡防衛隊”，其規模長期保持在110人左右，加上陸海空三支自衛隊所屬的網絡作戰力量，總人數於2018年達到約430人。

近年來，自衛隊逐年編列防衛預算，不斷擴充網絡部隊規模，截至2020年末已增至660人左右。在此基礎上，計劃在2021年末增至800人，2023年度進一步擴充到1000多人。

不僅如此，日本防衛省還計劃將原本分散在各自衛隊的網絡作戰力量進行整合，形成統一指揮體制，以形成合力，避免各自為戰。日本防衛省已經明確，要廢除自衛隊指揮通信系統隊，新編自衛隊網絡防衛隊（暫稱），方式是從陸海空自衛隊的網絡部隊中抽調人員，進行網絡防衛功能的一元化整合，以便能夠更有效地執行任務，總體強化自衛隊網絡防御能力。

日本防衛省還出台了加強院校培訓、公開招募、加強國際合作等措施，提升相關人員的素質。

為了完善自衛隊院校網絡教育體制，陸上自衛隊高等工科學校年內已經正式開設網絡專修課程，內容包括編程語言等網絡業務基礎知識等。陸上自衛隊通信學校也設立了負責網絡培訓的網絡教官室。

近年來，日本防衛省通過奪旗賽等形式從全國范圍內公開招募網絡人才，並聘請他們擔任網絡安全顧問。日本電報電話公司和信息通信公司分別有1名網絡專家通過公開招募，從今年7月開始以“網絡安全綜合顧問”的身份到防衛省任職。防衛省還將一些通過選拔的網絡人才發展為“預備自衛官”，這些人平時在地方企業供職，有任務時可迅速投入戰斗。

與此同時，日本還不斷提升網絡空間領域在外交和安保問題上的優先度，通過共享信息、政策協調、人員培訓、聯合演練等途徑，提高網絡作戰力量能力。2019年，美日兩國確認網絡攻擊適用於《美日安保條約》，美日軍事同盟從物理空間延伸到網絡空間。今年6月，日本海上自衛隊的網絡作戰力量首次在“出雲”號護衛艦上，與美國海軍實施了應對網絡攻擊的共同訓練。日本防衛省還派遣自衛隊員赴北約網絡防御卓越中心等地進行研修，甚至觀摩相關網絡戰演習。

由於受“和平憲法”制約，日本版“網軍”不能開展名義上的“網絡攻擊”行動。為了擴充網絡實力，日本不久前發布的2021年版《網絡安全戰略（草案）》，大肆渲染來自中國和俄羅斯的所謂網絡安全威脅，企圖通過樹立假想敵的方式制造輿論，掩蓋自己的真實企圖。日本防衛省則通過“任務外包”的形式，委托民間研究機構對大數據應用、網絡攻擊人工智能分析、網絡病毒研發、網絡反擊能力建設等展開研發，以規避相關法律和輿論問題。對於日本這種試圖突破戰后防衛體制限制的做法，國際社會需要高度警惕。（付紅紅、孔俊）

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