在廣西柳州市融安縣板欖鎮東嶺村，征兵工作人員給瑤族群眾講解征兵政策。覃慶和攝/光明圖片

　　陸軍第83集團軍某旅官兵與駐地學生進行足球游戲。賈方文攝/光明圖片

　　湖南省懷化市靖州縣人武部組織民兵實彈射擊演練。胡斐攝/光明圖片

　　2021年7月7日，由沈陽市委宣傳部、沈陽市教育局等單位舉辦的《銘記歷史 勿忘七七》國防教育主題活動在沈陽“九一八”歷史博物館舉行。張維平攝/光明圖片

　　【軍事三人談】

　　編者按：

　　新修訂的《中華人民共和國兵役法》已由十三屆全國人大常委會第三十次會議於2021年8月20日審議通過，將於10月1日起施行。兵役法是國家軍事制度方面的重要法律，對於提高全民國防意識，保障兵役工作順利開展，推動國防和軍隊建設，有著重要作用。在第21個全民國防教育日（9月18日)即將來臨之際，本刊特邀請相關專家和基層干部，就兵役法修訂的亮點、如何認識新時代國防教育、如何更好地開展國防教育發表看法。

　　特邀嘉賓：

　　軍事科學院法制研究院研究員 李建海

　　國防大學政治學院西安校區教授 錢均鵬

　　江西省浮梁縣人武部政委 查秋玲

　　主持人：

　　本報記者 劉小兵

　　1.新修訂的兵役法帶來的變化及效果

　　記者：我國第一部兵役法於1955年7月頒布，第二部兵役法於1984年5月頒布，1998年、2009年和2011年又進行了3次修訂，此次新修訂的《中華人民共和國兵役法》已由十三屆全國人大常委會第三十次會議於2021年8月20日審議通過，將於10月1日起施行，請問此次兵役法修訂的重點是什麼？有何變化及效果？

　　李建海：兵役法是國家關於公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔義務、接受軍事訓練的法律，既是國家的基本法律，也是軍事法制重要組成部分。新修訂的兵役法以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，對兵役政策制度進行了創新設計和調整完善。這次兵役法修改內容較多、亮點紛呈，重點在強化黨的領導、兵役制度、預備役制度、兵役登記、征集高素質兵員、服役待遇保障、退役安置政策、兵役工作方式等8個方面進行了修訂完善。這次修訂是自1984年以來幅度較大的一次，為適應未來戰爭對兵員動員新需求、建設世界一流軍隊、讓軍人成為社會尊崇職業奠定了堅實的法律規范基礎。

　　錢均鵬：修訂后的兵役法在待遇保障上做出了專門規定，涵蓋入伍、服役、退役全過程。在入伍上，為了適應社會經濟的發展，新修訂的兵役法明確了公民在入伍時保留戶籍，以更好地維護公民服現役期間的戶籍權益。在服役上，明確規定義務兵“服役期間表現特別優秀的，經批准可以提前改選為軍士”，樹立了人才興軍，人盡其才的價值導向，有助於進一步增強義務兵隊伍吸引力。在退役上，對義務兵、軍士、軍官的安置方式分別作出不同的針對性規定，拓寬了安置渠道，樹立了服役時間越長、貢獻越大、安置越好的鮮明導向，有助於解決廣大軍人退出現役的后顧之憂。新修訂的兵役法將我國兵役的基本制度調整為，“實行以志願兵役制為主體的志願兵役與義務兵役相結合的兵役制度”。對於兵役登記，則重新界定了登記類別，區分為初次兵役登記和預備役登記兩類。為進一步吸引高素質人才進入部隊服役，在讀研究生的征集年齡進一步放寬至26歲。

　　查秋玲：去年4月，我在征兵走訪調查中了解到，江西省浮梁縣應屆本科畢業生曹建安，在南京一所大學讀書，有參軍入伍意向。我帶著工作人員主動上門宣講政策，可曹建安的家人和我算了一筆賬，曹建安如果從南京入伍，服役期間可以享受義務兵家庭優待金、入伍獎勵金、一次性補助金等多重優待。最終，曹建安選擇了從南京學校入伍。新修訂的兵役法明確，義務兵家庭優待金標准由地方人民政府制定，中央財政給予定額補助。這一舉措，將義務兵家庭優待金由地方政府全額負擔，調整為由中央和地方共同負擔，有利於提高經濟欠發達地區義務兵家庭優待金標准，均衡不同地區地方政府兵役負擔，縮小了欠發達地區與發達地區的差距。一系列政策的調整，帶動的是兵員征集數質量的“水漲船高”。今年，浮梁縣體檢、政治考核雙合格青年257人，其中大學畢業生105名，佔任務數的76%。

　　2.推動新修訂兵役法的普及

　　記者：《中華人民共和國國防教育法》規定：“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務”，推動新修訂兵役法有關知識的普及，無疑有利於加強國防教育。

　　李建海：國防教育是指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆和分裂，保衛國家主權、統一、領土完整、安全和發展利益，對全體公民進行具有特定目的和內容的普及性教育活動。通過普及新修訂兵役法等國防知識，可以增強全體公民國防觀念和保衛國家安全的意志，吸引鼓勵更多優秀青年參軍入伍和參與國防和軍隊建設。

　　錢均鵬：國防義務觀不是與生俱來的，卻是公民畢生應有的。要通過普及新修訂兵役法來加強國防教育，引導廣大干部群眾認清我國安全環境的新變化新態勢。

　　記者：黨和國家歷來高度重視國防教育，黨的十八大以來相繼出台了一系列政策制度，取得了積極效果，全民國防教育水平有了很大提高。但面對新時代中國特色社會主義的新特點、新挑戰、新要求，國防教育還有哪些方面需要加強？

　　李建海：黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。國防教育也必須在黨中央的統一領導下進行。要進一步理順中央到地方各級黨委領導國防教育的體制機制，健全相關領導機構，明確相關組織機構的職責任務﹔進一步理順軍地關系、正規工作秩序，形成軍地齊抓共管的整體合力，推動全國國防教育邁上新台階。突出領導干部和青年學生兩個重點。以領導干部為重點，一方面要配齊配強國防教育的領導干部，使各級的國防教育能夠得到強有力的支持和落實﹔另一方面要解決少數領導干部國防觀念的淡化問題，將國防教育納入各級黨委理論學習內容。突出青年學生為重點，要進一步強化從小學到大學全過程國防教育設計，規范國防教育教材，推動國防教育入課堂、入選修、入考核，將“軟指標”變成“硬杠杠”。通過扎實有效的國防教育，鼓勵和引導更多大學生青年參軍入伍，以實際行動實現熱愛祖國、熱愛人民、保衛祖國、獻身國防的理想信念。

　　查秋玲：今年8月1日，浮梁縣委書記、人武部黨委第一書記程新宇上任后的第一件事，就是讓我協調保障縣委四套班子成員，前往程家山革命烈士陵園，緬懷革命先烈，傳承紅色基因，強化國防觀念。領導干部是國防教育的“關鍵少數”，他們的以身示范，帶來的是全民國防“熱”。如今，抓經濟不忘國防、抓發展不忘武裝，已成為地方領導干部的普遍共識。

　　3.運用多種方式方法開展全民國防教育

　　記者：當前，國防教育工作中還存在形式單調、方法老套、時代感不強的問題。請問，新時代國防教育如何進行，才能取得實效？

　　李建海：要豐富國防教育的形式。在國防教育納入大、中、小學教育體系的同時，科學設置課程並計入學習成績考察（考核），定期組織軍隊和地方專家，成立國防教育講師團到學校授課，培養青年學生報國從軍的思想意識。要加大憲法、國防法、兵役法、國防動員法等法規教育，增強公民保家衛國的責任感、使命感和榮譽感。要大力發掘革命烈士英雄事跡、開展多種形式的烈士紀念活動。要積極宣傳大學生參軍成才的典型事例，組織參軍成才的典型人物進學校、上媒體，開展現身說法交流，營造“參軍光榮”的有力聲勢，增強國防教育的感召力。

　　錢均鵬：如今是全媒體時代，要強化國防教育的時代性和感召力，必須在發揚優良傳統的基礎上，著力改革創新。可以通過線上和線下多渠道發力，增強國防教育的覆蓋面和感染力。線上就是要發揮“互聯網+國防教育”最大效能，大力建設國防教育網站和國防教育新媒體平台，不斷推出群眾喜聞樂見的國防教育類慕課、微課、微信、微博、微電影、動漫等，通過3D與圖文、音頻、視頻等多媒體融合方式，生動展示國防教育基地的面貌，為廣大干部群眾“足不出戶”接受國防教育提供平台。線下就是要大力開展軍營開放日等國防教育實踐活動，充分發揮烈士陵園、軍事博物館、黨史軍史館、戰場舊址等紅色資源的教育功能，推出“國防+體育”“國防+公園”“國防+夏令營”“國防+旅游”等融合模式，增強體驗性、互動性、實效性，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全民的思想共識和自覺行動。

　　查秋玲：進入新時代，做好征兵工作和國防教育，首要的就是做好國防政策法規的宣傳。我們按照領導干部、大中小學生、民兵和群眾等不同人群，結合全縣科級干部理論培訓、學生軍訓、民兵教育等時機和黨史學習教育，通過開展講座、參觀等多種活動，讓大家在觀看一張張歷史圖片、聆聽一個個紅色故事中培塑家國情懷。新修訂兵役法頒布后，我們人武部黨委堅持先學一步，並積極協調將兵役法納入地方黨委中心組學習、納入高校思政課、納入新兵役前教育，讓“依法服兵役”成為全民共識。這些年，我們注重把國防教育成效落實到具體行動上，始終把支持部隊建設、解決軍人后顧之憂，作為關心國防、建設國防的實際舉措。在浮梁縣，每逢春節、“八一”等重大節日，由縣委領導帶頭，雷打不動對浮梁籍現役軍人家屬走訪慰問。如今，“一次參軍、一生光榮，一人參軍、全家光榮”的擁軍氛圍，在浮梁縣更加濃厚。

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