沈阳军区某旅细化制度明确规范士官长责权范围

孟祥士，沈阳军区某旅三营营士官长，2001年12月入伍，曾获得“全军优秀士官人才奖三等奖”，被军区评为“特战精兵”，被集团军评为“优秀一线带兵人”“士兵尖子能手”，荣立二等功1次，三等功3次。图为孟祥士在讲解格斗训练的动作要领。崔　双摄

“‘权力清单’既让我们腰杆硬了，更让我们感到责任重了。”看到自己推荐的战士走上班长岗位，沈阳军区某旅士官长陈健十分激动。3月底，根据旅里制订的相关制度规定，陈健和其他士官长推荐的首批班长正式上岗。

士官长的权力越来越得到各级尊重，期间的曲折让陈健颇为感慨：试点工作展开后，士官长们摩拳擦掌走到了管理组训的一线，可他们很快便发现“理想丰满、现实骨感”，如何摆正与干部的位置，有效行使手中权力成为困扰大家的烦心事。训练场上，一些连队干部仍然主导着组训施教；战士休假、骨干任免等一些敏感事项依旧完全由连队干部说了算……“上有连长，下有排长，士官长晾在中间挂空挡。”面对冷遇，不少士官长颇有些气馁地说：“士官带了长，说话仍不响！”

一些干部大包大揽，让士官长有名无实，也有的士官长担心“越权”放不开手脚。该旅党委通过认真调查后认识到，责权边界不明确导致各方力量相互抵消，不利于士官长队伍建设的长远发展，必须从制度层面上厘清士官长肩头的职责和手中的权力，让他们开展工作有法可依、有章可循。为此，他们从士兵队伍建设、训练计划制定、日常管理教育等方面，对相关制度逐条逐项进行细化完善，研究制订出《士官长制度实施细则》，被官兵们称之为士官长版的“权力清单”。

翻阅这份细则记者看到，纵向上，旅营连三级士官长分工负责明确、职权范围清晰；横向上，士官长行使的检查评比、考核问责、奖励惩处等权力一目了然。前不久，恰逢该旅补充调整班长骨干，各营连士官长按细则行使手中权力，将23名素质过硬的骨干推荐到了班长岗位。在旅里组织的预任班长考核中，由士官长推荐的候选人全部通过考核，而且均名列前茅。消息传出后，全旅上下引起了强烈反响，更加坚定了大家对士官长们的信任。

实施训练监察问责、协调机关抓好管理、考评班排训练质量……记者在采访中惊喜地发现，“权力清单”为士官长履职护航，让他们放开手脚参与部队建设。新年度分业训练展开后，该旅士官长独立制定士兵分业训练计划，一门心思扑在一线组训施教，新兵专业训练质量比往年稳步提高。(刘建伟 石榴)

破解“放权之困”

改革最终是利益关系的调整，触动利益往往比触动灵魂还难。作为士官制度改革的一项重要内容，推行士官长制度的焦点和难点也涉及权力的分配。

士官长手中的权力从何而来？主要由基层干部让渡，如果他们不情愿、不甘心，势必会出现空放、虚放的“放权之困”。与此同时，士官长本是普通一兵，在与干部相处和工作中很容易出现“责任大，权力小”的情况，容易挫伤士官长们的积极性。

依法治军、从严治军是强军之基。这则新闻提醒我们，只有依靠法治的手段破解“放权之困”，让士官长肩头的责任与手中权力相匹配，才能真正激发他们的主人翁意识，从而推动士官长制度的良性发展，使之成为部队建设创新发展的新动力。(张科进)