军民融合大战略 书写双拥新篇章

　　——南京市争创全国双拥模范城“八连冠”纪实

　　军民融合国家战略，正引领兵城南京的军民融合和双拥工作迈入新常态、新阶段、新高度。南京市委市政府主要领导近来多次走进军营，共同探索军民融合战略的发展之路，谋划大双拥、坚持大融合、实现大跃升,促进强军兴军的新实践、助力能打胜仗的新征程、开创鱼水情深的新局面，合力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京。

　　南京是六朝古都、十朝都会，更是一座“兵城”。驻军机关多、兵种全、层次高，军校集中。长期以来，南京人民学习解放军、拥护解放军、支持解放军的情怀尤为突出，“兵城”更看重“双拥”这块金牌。一代代南京军民携手奋进，带着持续争创全国双拥模范城的信心和决心，谱写出融合共赢、潮头勇立、率先争先的时代新篇章。

　　融合是战略，步步深入推进

　　2014年，南京一年办成两件大事史无前例，吸引了世界的目光，彰显了开放自信的形象。青奥盛会和国家公祭的成功举办，也是对南京军民融合办大事检阅和考验的最好“答卷”。

　　驻宁部队官兵8万余人次参加“百日大扫除”，出车2400多台次，除违协拆9100平方米，清运垃圾数千吨……为确保安全万无一失，南京军区做到“宁可备而不用、不可用而无备”。南空构建蓝天长城。江苏省军区和南京警备区落实安保部署。

　　武警江苏省总队圆满完成开闭幕式、场馆、住地等守卫、警戒，武装巡逻和处突反恐等任务。江苏边防总队与周边省市边防部队合作提升安全系数。某舟桥旅官兵全天候值守交通道口。某陆航部队编配10余架直升机全时备战。南京军区南京总医院、81医院和454医院等百余名专家负责各场馆医疗保障。南京军区还与地方建立协作机制，参加电磁频谱管控联合值班，研制开发信息系统融入数字城市、真实街景。

　　作为唯一一支军队参演队伍，解放军理工大学数百名学员在开幕式上表演的“青铜铸造”和“海上丝绸之路”震撼全场。开幕式前突降小雨，武警江苏省总队官兵拎起地毯、棉被，弓着腰吸附地面积水，现场观众报以雷鸣般掌声。人民子弟兵用行动证明无愧于“青奥卫士”的称号……

　　其实，军民融合、共建共赢一直是南京双拥的基本特色。从资源共享到文明创建，从抗灾抢险到应急救援等，南京军民一次次交出了优秀答卷。

　　“10、9……3、2、1，起爆！”2012年的精彩“三爆”，解放军理工大学爆破团队成功拆除了水西门、汉中门、清凉门、草场门总长2078米的4座高架桥，创多项世界纪录，走出了军校利用学科专业和人才优势支援地方建设的融合发展之路。

　　2013年2月18日晚，南京突降暴雪，19日凌晨，仅南京军区就出动6000多名官兵战斗在扫雪第一线，确保了交通要道的畅通和城市正常运转。每次遇到自然灾害，驻宁各部队都闻讯而动，参加战斗。

　　南京大校场机场曾是中国历史上最大的航空基地之一。近年来，城市快速扩展，既影响军队使用训练，也制约地方经济发展。国务院、中央军委批准迁建，军地合力推进，规划、拆迁、建设、配套立体同步展开。老机场搬迁为主城腾出10平方公里的珍贵发展空间。

　　科技是第一生产力和基本战斗力。军民联手打攻坚战，部队科研院所、军工企业科教助民，军地合作形成多个课题研究和科技开发，促进经济发展和科技强军。兵城、学城、科技城的“大智慧”让地方经济如虎添翼。市领导常常召唤，最新成果首先在南京生根、开花。2014年，南京市规划局专题邀请部队座谈讨论江北新区规划中军事用地优先保障的问题。近期，南京又与军地单位酝酿理论研讨，给力军民融合和双拥工作。

　　政策是支柱，紧跟发展需求

　　“好事快办，特事特办。”南京始终把为部队做好事解难事办实事放在双拥工作的突出位置。

　　长期以来，南京各级坚持党委议军会、军地联席会、军事日等制度。双拥军地合署办公十年，各地效仿。

　　军地每年互办20件实事，推出政策、法律、科技、文化和社区等拥军工程，转业安置、家属就业、子女就学等扎实推进。

　　每年接收转业干部占全省1/3，进入公务员队伍比例在副省级城市中名列前茅，接收军休干部占全省50%左右，接收无军籍职工将近六成。拓展转业干部安置渠道，开展退役士兵职业技能培训并提供就业服务。创办4个双拥班，惠及军人子女。各类院校、科研院所等与部队结对400多家，建设科普基地200多个，举办科技讲座200余场次。市科委、科协特邀专家上门为部队服务。

　　建邺区“一组一办一家一特色”（领导小组、双拥办、优抚之家、自身特色）和“优抚对象生活困难必访、军烈属家庭发生重大变故必访、重大节日必访、现役军人立功必访、新兵入伍必访、老兵退役必访”等“六必访制度”，向全城延伸。民企、社会组织与部队、军属和优抚对象结对，全市共建对子保持1500多个。义务兵免费乘车坚持多年，公交25路车20多年服务军队老干部成为耀眼的双拥线。交通部门近年筹集2.47亿元，修扩战备公路182公里；司法部门建立法援站140多家，服务军人军属7000多人次，赠书近2万册。

　　修订《南京市拥军优属若干规定》，出台《南京市优抚对象医疗保障办法》、《关于给未就业的驻宁部队军官随军配偶发放生活补助的通知》、《关于加强和改进征兵工作的意见》、《南京市军人子女教育优待实施办法》等配套政策法规。优抚对象抚恤补助标准自然增长，平均达50%左右，实现城乡一体化；医疗补助“一站式”结算，让保障更到位。城乡义务兵家庭优待金按当地城镇居民可支配收入的45%标准发放，2015年将达到1.9万元/年，比2011年增长了125%。慰烈工程、烈士褒扬扎实有效，散葬烈士墓安置率达100%。9月30日烈士纪念日活动隆重热烈。

　　高淳区在全省率先启动现役军人纳入城镇居民医疗保障；溧水区率先组织重点优抚对象短期疗养，全市3年安排360多人；浦口区探索农村和城市社区分类拥军模式；雨花台区加强零散烈士纪念设施维护修缮；栖霞区街道武装部长全部由正团职转业干部担任；孝陵卫街道百余社工，军嫂占1/3。

　　文化是品牌，引领创新步伐

　　文化是城市的灵魂。将独特的将军文化、荣耻文化、雷锋文化、舆论文化深深植根于基层，显示出强大的生命力、感召力和震撼力。

　　位于颐和路的全国首家社区将军馆展示着向守志、傅奎清、朱文泉等30位老将军的历史资料。鼓楼区出版了老将军事迹及《蓝色国土》连环画册，组织老将军与大学生青春对话，得到全国双拥模范城考核组的充分肯定。2012年，宁海路街道被表彰为“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”。2013年9月，全国首家光电互动社区海洋国防教育馆在三步两桥社区落成。该区国防教育成果被总政和全国国教办转发。

　　老将军等以峥嵘岁月和人生亲历传播真理火种，通过演讲、书画、文字等激励年轻一代爱党爱国爱军队爱家乡。南京军区原司令员朱文泉上将7年磨砺写成127万字的战争巨著《岛屿战争论》，引起全世界关注。南京军区原副司令员王洪光新撰《历史上的南京之战》一书，填补了南京战争文化空白。南京军休宣讲团成为国防教育的新锐团队。南京炮兵学院费仲兴教授退休后搜寻出834名南京大屠杀遇难者姓名刻上哭墙；找到南京保卫战的74座碉堡绘成分布图，促成碉堡群列为文保单位。解放军国际关系学院杨松河教授退休后成为故事大王。

　　“落后挨打，强盛兴邦”、“一座国防城、荣耻两堂课”。去年，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、南京抗日航空烈士纪念馆、中国战区侵华日军投降签字仪式旧址和拉贝故居被国务院公布为首批国家级抗战纪念设施、遗址名录。每年12月13日，防空警报都在南京上空回响。星罗棋布的教育基地成为驻宁部队、社会各界和大中小学生接受国防教育的好去处。

　　创新舆论阵地，激励双拥工作。2012年，全国首家都市报《金陵晚报 双拥周刊》在向守志、朱文泉等老将军关怀下问世，2013年与雨花台烈士陵园、南京军区军史馆、渡江胜利纪念馆、南京国防园等被命名为南京首批十大双拥文化示范基地。南京政治学院军事新闻系协办的《双拥报》既是双拥展示平台，又是军校学员实践基地。

　　玄武区梅园新村街道建成全国首个街道双拥文化馆，与海军指挥学院将军教授的社区讲堂、军区总医院的家庭病房、军区政治部警卫连助残结对形成“一馆三点”共建立体矩阵。溧水区退伍兵张勇把民营大金山国防园办得如火如荼，雨花台区企业家吴先斌自建南京民间抗战纪念馆，栖霞区姚贤清打造出南京第一家雷锋文化馆，军转干部魏艳鸣钻研诗联创作多次获全国大奖，当选江苏十佳女诗人。秦淮区春天家园社区主任王素华担任指导员助理，军校学员当起社区主任助理。南京政治学院研究生进社区，浦口将星广场铭刻双拥烙印，佳话传承。江苏省军区、南京警备区及各区人武部“双带双扶”、“双百双建”给城乡注入了活力。

　　幅幅双拥画，浓浓军地情，正如中国双拥杂志主编王然点评：文化搭台、服务唱戏、融合共赢，把双拥牢牢铆在了基层。

　　文明是乐章，城市同频共振

　　双拥和文明同频共振，军队走在前列。近年来，驻军12家单位获得省、市文明单位。

　　23年来，解放军理工大学气象海洋学院与夫子庙街道等结对共建，把“雷锋常驻夫子庙”品牌服务拓展到街社和敬老院，受益群众超5万人次。该院学员100人担任驻地小学“校外辅导员”。454医院官兵帮助近百名失学儿童重圆读书梦。

　　99岁的张玉华捐大米数万斤，捐款数十万元，被誉为“慈善将军”。

　　南京军区政治部警卫连长期照顾5位孤残老人；南京军区“模范通信女兵连”助养5名孤残儿童，赡养3名孤寡老人；南京机场边检站女检科精湛业务誉国门获国家级双文明称号；空军某部帮驻地9所中小学12000余人军训。某部军嫂陈妍被誉为军营爱心使者；高淳老兵张廷生帮助退伍兵和军属创业培育“慢城”致富能手；六合老兵王玉军27载替烈士尽孝写下信义忠诚。

　　武警南京支队守桥大队先后协助抓获各类犯罪分子480多人，救下欲跳桥轻生人员和遇险群众1000多名。武警江苏省消防总队医院在全国率先免收挂号费、诊疗费等，近三年免除150多万元，为500名残疾人免除体检费约20万元。

　　争创是永恒，双拥没有句号

　　双拥只有逗号，没有句号。南京敢为人先、敢于争先、敢当率先，每一次争创评比都是新的跃升。

　　98岁的老红军、南京军区原司令员向守志接受媒体专访时，寄望南京获得双拥八连冠、九连冠、十连冠……将军的希冀也是大家的共同心愿和努力目标。依托融合、文化、政策、典型、文明和争创多个支点，南京正把双拥工作做到区街镇社、单位和家庭，实现基层全覆盖、落实全方位。

　　江宁区借助某集团军双拥联席会平台展示双拥风采；浦口区打造“双拥信息慰问平台”，数百个优抚对象节日收到问候；六合区群众在机场迁建征地中“舍小家、顾国家”受到称赞，“六合经验”得到中央、军委领导肯定；由210多家民营企业组成的“石林集团拥军协会”，开创了民企“集团军”拥军新模式。

　　千言万语道不尽，心心相印兵与民。

　　钟山巍巍，长江滔滔，让我们携手并肩，同呼吸、共命运、心连心，在强国梦、强军梦的伟大实践中，在军民融合发展战略的探索追求中，在争创全国双拥模范城“八连冠”的进程中，书写更加璀璨绚丽的篇章。

　　本版撰稿 朱益飞 钱德胜 仓 晓 练红宁

　　本版图片由吴贵龙、练红宁、沙莎摄影或提供