军报:实现强军目标必须推进军队组织形态现代化

军队组织形态，是指军队组织结构的表现形式，通常与一定的战争形态和作战方式相适应。组织形态的优劣，直接反映了军队整体结构科学与否，影响和制约军队整体作战效能的发挥。实现强军目标，必须深化国防和军队改革，扎实推进军队组织形态现代化。

习主席提出“能打仗、打胜仗”是强军之要，既是对全军官兵的殷切期望，更是对军队组织形态现代化的要求。我们必须以军事斗争准备为龙头，通过深化国防和军队改革，构建中国特色现代军事力量体系，加强新型作战力量建设，优化军队组织形态，确保在任何时候任何情况下都能担当起维护国家主权、安全和发展利益的重任。

准确把握军队组织形态现代化的“着力点”

突出力量结构变革。军事力量结构是随着战争形态的发展而发展的。信息化战争是基于信息基础上的体系对抗、整体作战。在力量结构上，将依据作战任务的不同，编组结构合理、高度联合、形式多样的联合特遣部队和职能部队。模块化灵活编组是一种趋势。这种组合强调，当目的有限并需独立完成特定作战任务时，可打破军种界限，由两个或两个以上军种组成联合特遣部队，或编成较低一级的诸军兵种联合战斗模块。技术变革是军事变革的起点，结构演变才是军事变革的归宿。我军必须着眼武器装备的现状，科学合理地调整结构力量，创新作战方式，以实现人与武器的最佳结合，着力破解结构性矛盾和问题。

深化军事制度创新。凡战，制必先定。军事制度是战斗力生成的基础，是构成战斗力诸要素中更具内核性要素。未来信息化条件下联合作战，高新武器装备和高素质联合指挥人才充斥战场，必须通过科学的制度将其结合起来，从而使之真正发挥作用。没有制度优势，先进的技术和武器装备只能带来局部的、战术上的优势，无法转变成战略、战役优势。为此，在全军部队加速推进信息化建设、努力实现强军目标的今天，我们必须坚持制度创新的优良传统，进一步形成更具活力的体制机制，为提升战斗力效能提供制度保证。

强化信息综合集成。信息化战争彻底改变了平台对平台、要素对要素的传统作战样式。军队必须将各武器装备、各作战单元、各军兵种等综合集成为一个整体，最大限度地追求军队的结构整合力，形成作战系统的整体效能。综合集成的实质是彻底摆脱机械化时代的“物理式”简单叠加、机械协同，转而追求“化学式”的有机融合、高效聚合。表现在作战力量编组上就是改变过去逐级配属、层层加强的“有形合成”方式，通过信息技术的“黏合”作用，实现不同作战单元上的“无形合成”，实现“单元个性优势与系统效能的完美结合”，表现出信息主导下的不同作战单元功能耦合的整体性。为此，在军队建设过程中，必须注重运用信息技术，使组织指挥、作战要素、保障能力等实现多要素集成、多系统融合、多层次衔接，进而实现军事信息系统、武器装备和作战体系的综合一体化。

扎实推进军队组织形态现代化

军队转型真正的困难不单是获取新技术和建立网络，而是转向了发展具有精确性、灵活性和一体化特征的新型组织结构的能力。扎实推进军队组织形态现代化，必须科学统筹、有序推进。

系统融合，构建信息化军队作战体系。扎实推进军队组织形态现代化，必须使指挥控制、打击防护、作战支援保障和支撑环境诸系统集成融合、高效一体。一是硬件改造。针对指挥控制、电子对抗、信息防护、综合保障等系统可能存在的互不兼容等问题，采取系统优化、技术嵌入、改进物理接口等方法，进行技术嫁接和改造，将不同类型的新型装备黏合为一个整体。二是软件兼容。针对各种软件林立、格式多样、互不兼容、功能单一等问题，进行扩充软件功能、改造或开发服务接口软件、确保软件的互联、互通、互操作。三是资源融合。统一标准，统一设计、开发数据库系统，整合各类数据信息资源，从而实现所有数据信息的标准化、一体化。

优化调整，实现部队功能结构科学化。一是优化军兵种比例。通过结构调整，构建一体化、立体化、远中近相互衔接的、攻防兼备的作战力量体系。如优先发展陆军航空兵、轻型机械化部队和信息作战部队；加强海上机动能力、近海海域整体作战能力、联合作战能力建设等。二是突出新型作战力量建设。重点加强战略预警、军事航天、防空反导、信息作战、战略投送、远海防卫等新型作战力量建设，组改建一批高新技术装备部队，同时加大老旧装备淘汰力度，以新型作战力量建设牵引带动部队力量结构整体优化。三是注重军兵种融合。努力缩小诸军种作战力量空间上的界限，增强相互之间融合力度。

减少层次，设立扁平化网状指挥体系。着眼未来信息化战争需求，进一步调整完善联合作战指挥体制。如构建“扁平网状”结构的作战指挥体制。减少结构层次，加快反应速度，增强指挥连续性，提高生存能力。适时调整建立外形扁平、横向联通、纵横一体的诸军兵种联合的“网状”新型指挥机构。按照“需求牵引、科学发展、平战结合、综合集成”的原则，建立形成以统帅部联合作战指挥部为龙头，以战区联合作战指挥部为重点的联合作战指挥体系。

顶层集成，打造大联勤编制装备体系。从打赢信息化条件下诸军兵种联合作战要求看，须进一步深化后勤体制改革。如进一步深化联勤体制改革，采取积极有效的措施，建立科学的大联勤组织体制模式，实现三军一体化保障，努力将计划、管理、保障各环节有机结合起来，建立多边协作、矩阵式管理的现代保障模式。尽可能地把装备技术保障和后勤保障作为一个整体，统一计划和组织实施，各种保障部（分）队也都作为同一保障模块的组成部分，统一使用。大力推行后勤保障社会化。把军队后勤纳入国家经济活动的大系统中，形成资源共享、军地衔接、军民兼容、平战结合的新型后勤保障体系，最大限度地提高后勤保障效益。

资源共享，建立一体化教育训练体制。根据军队编制体制、武器装备和教育训练发展水平，着力解决教育训练体制与信息化战争需求不相适应的问题。健全联合教育训练体制。整合和完善联合教育训练领导机构，进一步完善职能配置，从顶层设计上规范联合教育训练体制。加大基地化、模拟化训练力度。研究探索建立大型联合训练基地的方法和途径。对现有的训练基地，扩大规模、更新设备，强化联合训练职能的落实。建立具有中国特色的战斗实验室体系，提高网络化训练和仿真、虚拟实战的效益和能力。优化院校教育体制。加强各军种、各层次院校的横向联合，建立专门的联合作战指挥与参谋院校，积极锻造懂联合、会联合、能够保证联合作战训练落实的跨军种复合人才。加快各军种内部院校、基地和部队训练体制的整合，使人员培训由教、训分管体制向教训结合体制转变，形成统一的教育训练综合体系。

（侯维敏）