中国规定民用船只可作军用 外媒：增强海军军力(组图)

　　参考消息网6月21日报道

　　外媒称，中国媒体报道说，中国政府通过了新的规定，要求民用造船厂保证他们的船只在发生冲突时可作军用。

　　据法新社6月18日报道，中国媒体报道说，规定要求包括集装箱船在内的五种船只进行改造以“满足国家国防需求。”

　　报道称，这一规定将使中国民用船只相当可观的潜力转化为军事力量。

　　截止到去年底，中国共有大约17.2万艘民用船只，这意味着此次的新规将大大增强中国海军的实力。

　　报道称，中国政府将为改造计划买单。

　　近几年来中国迅速地扩展了海军实力，2012年有了第一艘航母，潜艇和海面舰艇数量也在增加。

　　报道称，在军费增加的同时，中国也在东海和南海提出强硬的领土主张，为此也与几个亚洲邻国产生了海上纠纷。

　　“海战常常需要调动和部署大量船只。”报纸援引军事研究员曹卫东的话说。

　　“船厂在民用船只上预留一些军事应用平台以便在战时供海军使用，这是常见的做法。”他说。

　　“新的标准将有助于将私有造船领域的力量转化为军事实力。”

　　报道称，上个月，中国表示将在海空领域进一步扩展军事规划，同时还为其引起美国关注的南海岛礁建设活动进行了辩护。

　　亮点四：“将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上”

　　白皮书说—

　　“实行新形势下积极防御军事战略方针，调整军事斗争准备基点。根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。”

　　专家解读—

　　国防政策研究中心研究员闫文虎：军事斗争准备基点由此前的“打赢信息化条件下的局部战争”调整为“打赢信息化局部战争”，虽然只少了4个字，内涵却有质的飞跃。当前，世界新军事革命深入发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显，太空和网络空间成为各方战略竞争新的制高点，战争形态加速向信息化战争演变。战争的制胜机理已经改变，我们的军事斗争准备立足点当然也要随之调整。

　　亮点五：“海上方向维权斗争将长期存在”

　　“在可预见的未来，世界大战打不起来。”

　　“作为一个发展中大国，中国仍然面临多元复杂的安全威胁。”

　　“个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法‘占据’的中方岛礁上加强军事存在。一些域外国家也极力插手南海事务，个别国家对华保持高频度海空抵近侦察，海上方向维权斗争将长期存在。”

　　国防政策研究中心研究员于淼：正确判断国际战略形势和国家安全环境，是谋划制定军事战略的首要前提。中国面临的内外部风险挑战，涉及大国因素、领土主权和海洋权益争端等方方面面。在相互利益高度依存的今天，地区任何一个地方生乱甚至生战，都会对各方的长远利益造成损害。因此，中国对维护和促进地区安全稳定的意愿是强烈的，对可能严重冲击我国发展重要机遇期的风险是高度警惕的。

　　亮点六：首提“海外利益攸关区”

　　“加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。”

　　国防政策研究中心研究员李煜：我国首次在国防白皮书中明确提出“海外利益攸关区”概念，这表明，随着中国国家利益的拓展，维护海外利益安全已经成为军事战略高度关注的重要问题。这是全球化时代保障国家可持续发展的需要，也有利于维护世界和地区安全稳定。

　　亮点七：首次公布海军战略转型

　　“海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力。”

　　军事战略部研究员赵德喜：成立60多年以来，从沿岸防卫、近岸防御到近海防御，人民海军历经了不同的发展阶段。今天，新的战略要求是与中国海上利益发展变化相适应的，也是与中国海上安全所面临的诸多挑战相适应的。需要指出的是，“近海防御与远海护卫结合”的战略转型并未改变中国海军的防御性和维护世界和平的决心。海军延伸航行轨迹，是根据国际通行惯例和相关法律文件履行的正当权利和义务，而“远海护卫”的本质，则是在远海通过合作的方式维护海上安全，从而实现国际社会的共同安全。中国海军参与的护航、搜救行动，都是很好的证明。

　　亮点八：首次披露“重大安全领域力量发展”

　　“海洋关系国家长治久安和可持续发展……建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系。”

　　“太空是国际战略竞争制高点……密切跟踪掌握太空态势，应对太空安全威胁与挑战，保卫太空资产安全。”

　　“网络空间是经济社会发展新支柱和国家安全新领域……提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力，遏控网络空间重大危机。”

　　“核力量是维护国家主权和安全的战略基石……中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，建设完善核力量体系。”

　　国防政策研究中心研究员李煜：新形势下，各主要大国在海洋、太空、网络和核领域的战略竞争愈演愈烈，成为全球重要的安全关切。只有拓宽战略视野、树立前瞻思维，积极关注和有效应对这些重大安全领域威胁，才能有效维护国家安全和发展利益。

　　亮点九：“保持常备不懈的战备状态”

　　“增强基于信息系统的体系作战能力。”

　　“统筹推进各方向各领域军事斗争准备。”

　　“保持常备不懈的战备状态。”

　　“提高军事训练实战化水平。”

　　“组织非战争军事行动准备。”

　　国防政策研究中心研究员于淼：扎实做好各项军事斗争准备，是贯彻新形势下积极防御军事战略方针的基本途径。备战、能战、敢战，才能实现不战、止战和战胜的目的，才能始终掌握军事斗争的主动权。其中，基于信息系统的体系作战能力是信息化战争中战斗力的基本形态，也是军事斗争准备的根本着力点。

　　亮点十：中国军队将“提供更多公共安全产品”

　　“中国军队将加大参与国际维和、国际人道主义救援等行动的力度，在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。”

　　军事战略部研究员释清仁：加强国际安全合作、拓展军事合作空间，已经成为中国军事战略的重要组成部分。当前，我军对外军事交流正在向全方位发展军事关系、推进务实性军事合作转变。随着国家综合国力的不断增长，中国军队向国际社会提供更多公共安全产品是一个必然的历史进程，也是负责任大国的重要体现。

　　（2015-05-26 11:12:00）

　　小镇全民皆兵

　　年度博鳌亚洲论坛（中国对达沃斯世界经济论坛的回应）宣传亚洲一体化和国际主义理想。然而，在其位于博鳌镇永久性总部东部几英里的地方，坐落着坚决反对南海国际主义的力量基地：潭门镇。在2013年博鳌论坛上，习近平发表了主旨演讲，提倡所有亚洲国家进行合作，和平发展。一天后，习近平前往这个小渔村，视察当地海上民兵连。近年来，这支部队在捍卫中国海上权益方面艰苦且努力的工作得到了中国领导层的关注。成立于1985年的潭门海上民兵连多年来获得过中央、省和地方军事当局的20多个单独的奖项，被评为民兵工作先进单位。三沙市长、党委书记肖杰也建立了海上民兵连，2013年11月，他率领代表团来到潭门镇，参观了渔港和潭门海上民兵连历史展，毫无疑问打算把这一成功复制回去。

　　潭门镇已经整合到海南旅游业发展之中，中央精神文明建设指导委员会授予其“全国文明渔港”称号。游客频繁到访潭门，享受小港口生活和旧式中国渔船的怀旧氛围。与此同时，政府采取更广泛的努力，使渔船现代化，加强船队力量，尤其是像潭门这样的“核心捕鱼港口”。它是天然深水港，是一个主要的渔业服务后勤港和配送中心，从那里很容易接近西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛富饶的捕鱼区。

　　海南政府提供大量补贴，以建造规模更大的钢质渔船，目的是令其巡航范围增大，并增强在艰苦水域运行的能力。现代化努力寻求减少正消耗中国沿海渔业库存的简陋木船，代之以能够在更远地方捕鱼的新的现代化拖网渔船。再加上中国对水产品的需求飙升，这使得中国的海上执法力量能够管理南海的遥远区域。更具争议的是，这些由海上民兵掌舵的更强大的捕鱼船，能够经受住与周边国家没那么先进的渔船的碰撞。事实上，许多关于海上民兵的文件特别要求，他们采用可靠、具备极强能力的钢质渔船。

　　截至2015年3月13日，潭门镇已经收到预定的29艘500吨级钢质渔船中的17艘，它们全部配备高技术导航和通信设备，最低航程为2000海里。这些船拥有足够的供给，能够在海上坚持几个月，它们令该地区许多国家的海岸警卫队都相形见绌。例如，菲律宾海岸警卫队操作的圣胡安级巡逻艇比这些渔船大不了多少。考虑到菲律宾海上部队糟糕的状况以及他们必须巡逻的广阔领海，一支现代化、持久的渔船队充当辅助将是很有价值的。相比之下，潭门镇人口不足3万，渔民超过8500人，300艘船参与了南沙群岛的开发。一名潭门海上民兵连成员现在领导着西沙群岛的箱（笼）式养殖业。

　　海南省政府正在推动潭门镇的建设，改善其船队和民兵组织能力。琼海市政府颁布了“关于支持潭门镇发展的实施意见”，旨在为民兵、船只和海上经济投资和发展提供一系列优惠政策。政府专门分配的其他基金用来建造一个民兵连总部，打造配备有现代通信设备的更新、更大的船只，提高民兵训练的质量。潭门镇一位渔民说，关于船舶建设补贴，建造一艘500吨级的现代化渔船需要500万人民币，中央政府出资150万，而琼海市政府出资30万，还有柴油补贴。这表明海南当局在多大程度上渴望拥有现代化捕捞船队，不仅可以增加捕捞量，而且还建立一支有组织的民兵部队来保护中国的“蓝水区域”。该连总部在其成员中积极强化“蓝色国土”意识。潭门民兵把海洋看作他们的田地，把船只看作家园，反映出击退外国入侵的游击队式意识形态。

　　资料图片：潭门民兵。(图片源于网络)

　　爱国争当先锋

　　从历史上看，大多数中国渔民住在他们的船上。早期的政府试图改变这一趋势，为了确保对这些流动人口的控制，中国政府在上世纪50年代实施了捕鱼集体制、教化程序和条例，以监控海上渔船。第一个5年计划和后续法规包括一些措施，比如要求只要船只出海，就要有2个家庭成员在岸上生活；行动期间在船上派驻党员；让10艘船组成的船队自我监督，报告异常活动，社区要对个人行动负责。其重点是对渔业社区和一些商业渔民进行政治教化，以确保沿海群众保持忠诚。政府试图获得渔业社区的信任，而他们后来成为反抗定期入侵大陆海岸的国民党海军部队的宝贵辅助力量。在中国领导人的脑海里，海上威胁仍然挥之不去。

　　1985年，也即潭门海上民兵连建立的头一年，连长黄循绵（音）带领100人乘坐5艘拖网渔船来到南沙群岛进行捕鱼行动。返程后，他组织宣传队向村民介绍该地区的丰富资源以及开发南沙群岛的重要性，号召他们集资建造新船。黄带头把所有积蓄拿出来造新船，他的做法启发了其他人。1986年，村民们筹集了超过600万元建造了12艘船，然后在1987年又造了23艘。如今，在政府的全力支持之下，他们正不断接收更大、功能更强、能够在南沙群岛运作的船舶。

　　今天，政府仍然努力向渔业社区灌输强烈的爱国主义情感。其中，潭门镇民兵是著名的爱国者典型，他们对南海的警惕看守仍然是中国对其进行了主权声索的水域行使行政控制的重要支撑。关于对抗外国海岸警卫队和海军骚扰的叙事促进了国内对南海海上人民战争的支持，而潭门海上民兵提供了众多的故事。该连专门在争议水域进行捕捞，他们充分认识到，他们的生产活动以及存在进一步推动了中国的主权声索。

　　1995年，该连的4艘船在美济礁附近捕鱼时，船上的62名渔民被菲律宾当局拘留和关押了半年。潭门民兵连的一名负责人陈则波（音）回忆了他遭遇菲律宾海军的情形。1997年，菲律宾海军在黄岩岛拦截了4艘中国渔船，逮捕了60名渔民，其中包括陈，并再次把他们监禁半年。2年后，陈在黄岩岛继续捕鱼时，一艘菲律宾军舰撞沉了他的船，再次逮捕了他和其他渔民。陈声称菲律宾警方打了他，试图迫使他在“认罪书”上签名说自己在菲律宾海域非法捕捞。他拒绝签字，后被释放，他与菲律宾海军的斗争还在继续。陈和另一名负责人引发了2012年的黄岩岛对峙，当时菲律宾海军登上他们的船只检查他们捕捞的东西。陈两度入狱，他的船沉没了，卷入了国际纠纷，而他就是中国当局盛赞的拒绝将中国海上利益拱手让出的模范民兵。

　　资料图片：潭门民兵。(图片源于网络)

　　静悄悄的战斗

　　民兵作为渔民而存在，就需要部署一支海上执法力量去帮助他们。根据北京的说法，他们提供了保护和管理。中国在黄岩岛的活动可能因此会被描述为“需求拉动型整合”。

　　有很多部门参与训练海上民兵，如人民武装部、中国渔政指挥中心、中国海事局等，在三亚海军基地还有现役部队。当地军事领导人利用淡季或者当渔船返回港口时开展多种主题的培训，如侦察、搜索与营救以及救灾等。该连最近建成的研究室配有电脑和满满当当装着书的书架，在这里开展活动，向民兵教授海洋法、海洋科学、电子设备的使用以及其他的专业海洋知识。2013年，潭门举行了32天的常规训练、18天的强化训练以及9次实弹训练。该连和其他许多海上民兵部队接受训练的内容是协助海军、海警部队和其他海上执法机构力量，来保护中国的海上利益。

　　由于接受过救援行动方面的训练，这个民兵连因在暴风雨或者台风天气下营救被困渔船而出名。民兵成员应对各种突发事件，与潭门镇边防派出所协调行动。他们建立了“南海110”预警监测系统，为在相关海域作业的渔民提供24小时信息服务。最近该连所有的渔船上安装了北斗卫星导航和通信系统，从而进一步增强了这种反应能力。

　　该连根据他们使用的船舶来进行组织，港口是他们的行动基地。3艘船构成1个排，9艘船构成1个连。民兵成员总数在108名左右。有关方面付出重大努力，动员潭门的整个渔民社区对南海进行更广泛的开发。

　　潭门海上民兵连也因为在西沙以及中沙群岛等所有中国控制的7个地区的岛礁建设付出的努力而闻名于世。自上世纪90年代以来，在海上民兵连的组织下，潭门渔民向中国海军提供帮助，交付了265万吨建筑材料，包括钢筋、混凝土和石材等。他们也经常向驻扎在岛上的中国人民解放军部队供应食品和其他必需品。这些渔船在向各种站点提供补给时不那么引人注目，从而使得在南海的基础设施建设能够逐步且悄悄地进行。这些民兵帮助维护对南海地貌的占领，直到中国政府在2013年左右做好发起重大改造项目的准备。

　　力量不容小觑

　　潭门镇委副书记许德群（音）解释说，民兵和渔民最大的贡献是“权利保护”。九段线内的中国声索包含大部分南海区域，得到中国权利保护力量的支持。这支力量由海事执法船队组成，旨在维护与争议海域的活动有关的中国国内法。鲜为人知的是，中国军方领导人努力将海上民兵融入这一权利保护力量，如舟山驻军司令关于将海上民兵纳入权利保护任务的指示。潭门海上民兵几十年来一直保护中国的海洋权益，现在仍然大力参与，不过现在得到海事执法船只的保护。据报道，多年来这些民兵还提供了510多条宝贵情报，为海军开辟了多达30条路线。

　　潭门民兵组织体现了奋斗、牺牲和无私的中国理念，鼓励其他海上民兵面对外国“侵略”时不要屈服。2013年11月，在一次大型作战训练期间，该连副连长的儿子在修理他们的船只时触电身亡。这位副连长在儿子的葬礼之后，展示了继续其培训职责的伟大决心，大大鼓舞了其他民兵和当地军事指挥部的人心。

　　潭门民兵成员知道每个岛屿群的所有特征，并且把他们的传统和知识传给年青一代。该连已经建立了自己的历史展览，展品包括在他们很久之前就在南海捕捞的先辈们传下来的指南针、船日志和护目镜。中国领导人发现保护当地渔民历史有着很高的价值，因为它有助于加强中国关于这是他们的“传统渔场”的历史说法。

　　潭门渔村的打造有助于增大这支小部队的名声和影响力，但是对南海事务产生了更大、更深远的影响，因为这个模范单位成为该省正在组建的其他海上民兵的象征。脱胎于渔业的海上民兵正变成一支大型外交工具，用来巩固中国的声索。中国的潭门海上民兵先锋正在指引道路。