聯考聯評夯實應急應戰基礎

　　鬆桃縣百余名民兵長途機動500多公裡錘煉“走打吃住藏”能力、瓮安縣應急民兵分隊在烏江上擺渡操舟……今年盛夏，一場持續10多天的軍地實戰化聯考聯評演練，在黔中大地30個縣（市、區）同時展開。

　　以考促建，以評促融。這場大規模的聯考聯評活動，為貴州省國防后備力量建設注入了強勁動力。

　　練兵先練“第一班”，考核先考倆主官

　　群山莽莽，夜幕初降。尖銳的哨聲、鏗鏘的口號聲和發動機的轟鳴聲在17萬平方公裡的黔山秀水響起，奏響了聯考聯評的序曲。

　　走進麻江縣軍地聯合指揮所，記者看到縣委書記賀代宏和縣長王鎮義並肩作戰，帶領縣委班子和國動委成員單位領導，與官兵一起參加演練。受領軍地聯考聯評任務之初，該縣就定下了“各單位負責人必須隨叫隨到”的鐵規定，要求全縣各級領導及時解決訓練保障中遇到的各種難題。

　　縣委書記、縣長能靜下心來參加部隊訓練考核，事出有因。

　　去年底，貴州省對基層推薦的10多家“省國防動員先進單位”進行考核，結果一些單位暴露出組織指揮不暢、應急隊員不在位等問題，更有個別縣領導對考核結果“無所謂”。

　　“先進”為何經不起實戰檢驗？省軍區黨委反思認為，加強國防后備力量建設，必須凝聚軍地合力，大力推行聯考聯評。

　　“強軍先強官，各級黨政領導是否重視，是聯考聯評取得成效的關鍵！”省軍區黨委“一班人”達成共識。在聽取相關意見后，貴州省軍地聯合簽發了國防后備力量建設軍地聯考聯評實施辦法。省軍區據此擬定了聯考聯評細則，軍地雙方的目標、任務、責任一目了然、清清楚楚。

　　根據地方主官參建參考表現，視情加減分數﹔單位越野跑要計入成績，必須以參考主官3000米越野成績合格為前提……考核細則中的一條條硬規定，將黨政主官推向前台，強化了他們參與后備力量建設的主動性。

　　軍地聯考，先考主官。各級領導紛紛穿上迷彩服，走上演練場。

　　修文縣聯系武裝工作的副縣長王天鏡身體有些不適，但為不影響全縣成績，仍全程跟隨人武部參加考核﹔從江縣縣長張廣淵一有空閑時間，就和部隊官兵一起標繪地圖、分析研究國防動員潛力數據……

　　“不參建不知責，不參訓不知難。通過這次軍地聯考聯評，明白了今后黨管武裝要‘管’哪些內容。”平壩縣縣委書記沈新國深有感觸地說。

　　實打實暴露問題，硬碰硬破解難題

　　“敵機空襲，拉大車輛間距，迅速駛入前方樹林進行隱蔽……”部隊剛出營門，警報聲驟響。桐梓縣人武部在判明情況后，立即啟動應急預案，指揮車隊規避空襲。

　　機動途中，其他參考單位同樣頻遇險情。考核組一路如影隨形，全程跟蹤考核。引入公安部門身份核查系統逐一核驗參考人員信息，對所有課目考核全程跟蹤錄像，考評爭議現場裁決，考評成績當場公布……公正嚴苛的考評就像一台先進的X光機，將每個參考單位的真實情況照了個通透，也將各種“病灶”查得清清楚楚。

　　由於缺乏“對手意識”、不夠注重個人防護，某人武部3名參考人員剛走進考場，便被判“陣亡”﹔面對操舟機被水草纏繞的情況，一個人武部參考人員竟然將油管接反，在水上救援課目上栽了跟頭﹔平時在塑料繩下匍匐前進爬行如飛，而今換成真正的鐵絲網，參加單兵戰術考核的不少民兵縮手縮腳……

　　“嚴格設置考核門檻，就是要讓問題充分暴露。”此次演練期間，考核組共設置了緊急出動、單兵戰技組合、地質災害救援、抗洪搶險等8類40項與應戰應急有關的考題。

　　訓戰不一致，演練場上必出丑。有的單位編組不實，“紙上談兵”﹔有的戰備不實，裝備器材短缺﹔有的訓練不實，應急能力不強。聯考聯評任務一下達，這些單位的主官急得滿頭冒汗。

　　“上級實打實考評，一上考場，問題立現。要是上了戰場，就得吃苦果！”長順縣人武部政委何成的一席話，反映了大家共同的心聲。

　　“聯考聯評牽住了部隊建設的‘牛鼻子’，有效破解了制約戰斗力快速生成提高的難題。”省軍區領導告訴記者。

　　列出“問題清單”，做實“下篇文章”

　　站在聯考聯評主考場，無論向哪個方向看去，都是連綿不絕的群山。后備力量建設要向前推進，就要跨越無數山巒一般的障礙。

　　這不是一次簡單的比武競賽。聯考聯評結束后，考核組宣布成績時簡單明了，卻用很大篇幅講問題：組織籌劃該怎麼改進？課目設置是否緊貼實戰？考核中有沒有弄虛作假的問題？隨后，省軍區自上而下展開一場大討論，引發思想上的激烈交鋒。

　　“我們組織考核必須堅持問題導向，要以具體的課題為牽引。”回想起今年省軍區組織首長機關集訓，催生了新質力量建設、新的管訓模式等10多項成果，大家把討論話題進一步引向深入。

　　如何區分預備役部隊和人武部的建設重點？民兵隊伍結構怎麼改善？各類應急分隊怎麼編實編強？……從思想到實踐，從宏觀到具體，一條條措施浮出水面，一個個問題逐一厘清。

　　抓“兩隊”強拳頭，抓好預備役部隊和民兵應急隊伍建設，把拳頭力量建強﹔抓“兩頭”帶全面，一頭抓農村民兵，一頭抓城市民兵﹔抓好戰備物資儲備，規定每個人武部都要有指揮所帳篷，遇到災情能夠第一時間把指揮所開設起來，同時要確保炊事車能夠提供熱食保障﹔抓訓練場地建設，完成貴陽、遵義、銅仁、凱裡、都勻、六盤水等地（市）級民兵訓練基地的土地確權工作，構建起覆蓋全省的民兵訓練基地網絡……這一系列強有力的舉措，夯實了后備力量應急應戰能力建設的基礎。

　　與此同時，軍地聯合修訂完善了多項規章制度，省軍區還專門制定下發《人武部（預備役團）主官考核辦法》，通過突出抓主官隊伍建設，樹立“靠素質立身，憑實績進步”的用人導向，引導官兵凝神聚氣練打仗、謀打贏。

(來源:解放軍報)