依法抓基層 糾治“土政策”

　　習主席在視察駐昆明部隊時強調，要堅持扭住厲行法治抓基層，把依法治軍作為基層建設的基本方式確立起來，按照條令條例規范基層建設。把這一重要指示落到實處，就要增強領導干部的法治觀念和法治能力，徹底糾治“土政策”、“土規定”，保持基層部隊戰備、訓練、工作、生活的正規秩序。

　　從基層部隊調查的情況看，“土政策”、“土規定”在一些單位仍有市場。如有的經常在節假日休息時間安排公差勤務，有的規定官兵每周讀多少文章、寫多少筆記，有的連隊用經濟手段獎罰基層官兵，甚至用“抓鬮”的辦法處理連隊事務。為何“土政策”、“土規定”在一些單位久治不絕？其根子就在於一些干部法治思維的淡薄和法治能力的不足。

　　糾治“土政策”、“土規定”，必須確立法治思維。法治思維是領導干部必備的基本素質。用法治思維和法治方式建設和管理部隊，關鍵是要依據條令條例指導和開展工作。條令條例作為我軍建軍治軍實踐經驗的科學總結,體現了軍隊的性質、宗旨、軍事思想、作戰基本原則,反映了部隊訓練、管理和基層建設的客觀規律,是新形勢下推進基層建設的基本遵循。遵守條令條例，就是尊重科學﹔按法規制度辦事，就是按客觀規律辦事。條令法規怎麼要求和規定的，我們就應該怎麼去抓、去做，不能以任何借口另搞一套。隻有破除各種“人治”思想和陳規陋俗，樹立法規至上的理念，確立按照法治觀念和邏輯來觀察、分析、解決問題的思維方式，嚴格按照法定職責權限抓好工作，努力實現從單純靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，才能形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

　　糾治“土政策”、“土規定”，必須提高法治能力。法治能力不足，是影響依法治軍落實到基層的突出問題。在一些領導同志看來,搞“土政策”、“土規定”，要求更“嚴”,見效更快。對戰士嚴格要求沒有錯,但並非標准越“高”越好，越“嚴”越好，不能嚴而無“格”,嚴而無度。有的“土政策”或許也能起到一些作用,但終究是暫時的,其短期成效的背后,隱藏著更多的負面效應。有的單位之所以管理工作出問題,乃至事故案件不斷,一個重要原因就在於此。實踐証明，條令條例是基層建設最好的“規矩”和“藥方”。堅持依法治軍，需要增強各級帶兵人依照條令條例和各項法規開展工作、管理部隊、推動發展的素質和能力，使辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為官兵自覺行動，把條令法規的要求貫徹落實到軍隊建設各領域、各環節、各方面。

　　糾治“土政策”、“土規定”，還需要綜合治理，努力營造依法治軍、從嚴治軍的良好環境。依法治軍既是部隊管理教育的重要內容，也是整個軍隊建設的基礎性、長期性工作。“土政策”的根治，並非是對哪個部門的要求，需要上下聯動，綜合治理，才能取得實效。這就要求我們應該從軍事、政治、后勤、裝備等方面，統籌整治，形成合力，徹底鏟除“土政策”、“土規定”滋生的土壤。要持續深入地開展普法教育，特別是要系統掌握習主席關於依法治軍、從嚴治軍的重要論述，使基層官兵知法、懂法，系統掌握必備的法律知識﹔各級領導干部要帶頭守法、用法，使部隊各項工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究成為新常態。

　　（作者單位：北京軍區司令部軍務部）

(來源:中國軍網)