美軍太空作戰體系悄然成型

　　出台政策條令，完善指揮體系，

　　充實作戰力量，研制攻防武器——

　　美軍太空作戰體系悄然成型

　　■陳航輝 仲永龍

　　美國防部副部長羅伯特·沃克日前透露，為應對中、俄兩國對美國太空資產構成的威脅，五角大樓將與情報界合作，在6個月內設立太空聯合作戰中心。據報道，該中心主要肩負兩大職能：一是整合所有美國衛星收集的數據，強化太空偵察能力，提高對軍事行動的太空支援效率﹔二是監控所有美國衛星的行蹤，防范潛在對手攻擊美國太空資產。

　　成立太空聯合作戰中心只是美軍加強太空戰能力建設的最新舉措。近年來，隨著美軍建軍備戰重點向打贏“高端戰爭”轉變，美軍在備戰太空方面動作頻頻。從更新政策條令到增設太空戰機構，從強化太空態勢感知能力到研發太空戰武器，一個龐大的太空作戰體系已悄然成型。

　　政策法規體系不斷完善

　　海灣戰爭中，美軍太空系統首次大規模運用於實戰，共調集70多顆衛星支援聯軍作戰，為聯軍迅速贏得戰爭勝利發揮了關鍵作用。戰后，美軍高層意識到“太空是未來戰爭的終極制高點”，極力推動政府為軍方發展太空戰能力鬆綁。

　　在美國防部的推動下，1996年克林頓政府出台了首份《國家太空政策》，指出“和平利用太空政策允許美國為了國家安全利益在太空進行防務建設”，這份文件為美軍發展太空戰能力打開了方便之門。10年后，小布什政府強勢出台升級版《國家太空政策》，霸道地指出“如有必要，美國有權不讓任何‘敵視美國利益’的國家或個人進入太空”，企圖為美軍發動太空戰披上合法外衣。奧巴馬政府於2010年6月推出的新版《國家太空政策》，則提出要強化與盟國的太空軍事合作，為美軍與盟軍實施聯合太空作戰提供了法律依據。半年后，美國防部出台了首份《國家安全太空戰略》，規定了美軍在太空戰領域三大任務，即：“懾止對美國太空資產的侵犯”“准備挫敗太空攻擊”“在太空能力削弱情況下作戰”。

　　除提供政策指導外，美軍還積極更新太空作戰條令，發展太空作戰理論。早在1971年，美國空軍AFM1-1號條令就提出了太空作戰思想。1998年，美國空軍頒布了AFDD2-2號《太空作戰》條令，正式提出“太空作戰”理論。2004年，空軍頒布了首部空間對抗作戰條令AFDD2-2.1《反空間作戰》，為有效運用空中和太空力量奪取太空優勢提供了作戰指南。此后，空軍對《太空作戰》條令進行了多次修訂，不斷豐富和完善太空作戰理論。

　　同時，美軍還在聯合作戰層面開發太空作戰條令，積極將太空作戰納入聯合作戰框架。2000年，美軍參聯會公布了首部聯合太空作戰條令——《太空作戰戰術、技術和程序聯合條令》，標志著太空作戰正式成為美軍聯合作戰的組成部分。2002年，頒布了聯合出版物JP3-14《太空作戰》，並定期進行修訂。2013年，美軍新版《太空作戰》聯合條令出爐，規定了太空作戰的六大任務領域，闡述了擬制太空作戰計劃的程序方法。上述文件和條令的出台，標志著美軍太空作戰理論已趨於成熟，太空作戰理論體系初步形成。