特種作戰部隊：美對外軍事行動的“戰略尖刀”

　　自從第二次世界大戰以來，特種作戰就以其獨特的靈活性、高效性、不對稱性，日益成為美國維護戰略利益、應對威脅挑戰的重要手段方式。近年來，美軍特種作戰部隊更是將任務類型從傳統作戰領域拓展至非傳統作戰領域，大有取代常規部隊成為信息化戰場主角，充當美國對外軍事行動“戰略尖刀”之勢。

　　戰火磨礪“美利堅之刃”

　　雖然現代特種作戰發端於第二次世界大戰，但其地位作用被美軍充分認識並廣泛應用於戰爭實踐則在二戰以后。幾乎在美國插手的歷次局部戰爭和地區沖突中，都能或隱或現地發現美軍特種作戰部隊的身影，其間的戰績與敗筆都成為美軍創新發展特種作戰的“磨刀石”，使特種作戰這一“美利堅之刃”愈加鋒利。

　　越南戰爭可以說是美軍實施大規模、長時間特種作戰行動的首次嘗試。戰爭期間，美軍特種作戰部隊廣泛承擔了清剿游擊隊、特種偵察、襲擊破壞、培訓人員等“反暴亂”作戰任務，實施了諸如偷襲越南山西戰俘營等作戰行動。雖然由於戰爭的非正義性和戰略指導的失誤，美軍始終無法將特種作戰取得的戰術優勢轉化為戰略勝勢，不得不從越南戰場黯然撤兵，但特種作戰部隊在戰爭中顯露出的適應性、機動性、隱蔽性，卻獲得美軍高層肯定，並在隨后的戰爭和武裝沖突中得到重點使用。

　　1980年，為解救被扣押的60多名美國駐伊朗使館人員，97名美軍特戰隊員從埃及開羅長途奔襲德黑蘭。由於在行動過程中突遇沙暴和飛機故障，加之應急預案不周，美軍被迫取消計劃。但美軍並沒有喪失信心，反而更加注重在總結經驗教訓的基礎上強力推動特種作戰發展。1987年4月，美軍正式成立特種作戰司令部，統轄陸、海、空所屬的特種作戰力量，標志著特種作戰部隊作為一支獨立的作戰力量正式登上美國戰爭舞台。

　　隨后，在1989年入侵巴拿馬行動、1991年海灣戰爭、2001年阿富汗戰爭、2003年伊拉克戰爭以及2011年利比亞戰爭中，美軍越來越頻繁地將特種作戰部隊用於主要戰略方向和關鍵時節，完成了一個個“不可能的任務”。特別是在阿富汗戰爭中，借助先進的信息化手段，美軍特種作戰部隊獨當一面，創造性地將目標引導、滲透打擊、收買瓦解融為一體，使美軍在短時間內實現打垮塔利班政權的戰爭目的。

　　美軍不斷推動特種作戰部隊發展，幾乎“每戰必特”的原因在於：一是反應靈敏、編成精干，能夠快速應對地區性突發事件及非對稱威脅﹔二是行動隱蔽性、突然性強，往往出敵不意，能以最小資源快速達成戰略目的，有效降低行動風險﹔三是作戰手段靈活多樣，可以作為“全球打擊”戰役戰略構想的重要選擇﹔四是能夠較好地與其他作戰力量聯合行動，形成常規與非常規緊密結合的一體化作戰體系。

　　大體系支撐下的“劍走偏鋒”

　　隨著新軍事變革深入演進，美軍特種作戰日益呈現出從接觸作戰向非接觸作戰、從規模作戰向精兵作戰、從武器平台支撐向戰略體系支撐、從傳統領域向新型領域快速演變的態勢，特種作戰部隊因為能夠遂行常規部隊不宜執行或難以完成的特殊任務，成為美軍克敵制勝的“殺手锏”。

　　指揮控制趨向戰略直達。美軍特種作戰的指揮控制由國家級、戰區級和作戰部隊級三個層次構成。通常情況下，由國家指揮當局、特種作戰司令部、戰區司令部、戰區下屬軍種部隊司令部或職能司令部的指揮官按級進行作戰控制。隨著所執行任務的隱秘性、敏感性不斷提高，美軍越來越強調由戰略高層對特種作戰進行“直達式”垂直指揮，增強行動的可控性靈活性。例如，2011年，美軍在巴基斯坦突襲本·拉丹住所並將之擊斃時，奧巴馬和他的決策團隊在萬裡之遙的美國白宮情報室，通過遠程視頻，進行實時同步指揮。這次行動充分體現了特種作戰的戰略特質。

　　特種閃擊突出體系支撐。“戰術行動，戰略支撐﹔精兵行動，體系支撐﹔局部行動，全局支撐”已成為美軍特種作戰的顯著特征。仍以擊斃本·拉丹的“海王星之矛”突擊行動為例，在這場戰斗中，表面上美軍僅出動4架直升機、24名“海豹”特戰隊員，用了不到40分鐘就擊斃了基地組織首腦本·拉丹。但在背后，既有天上35顆衛星、40余架飛機提供強大情報保障，又有海上航母編隊接應，還有陸上2個美軍駐中亞軍事基地的支援，以及近萬名各類支援保障人員。這是一次典型的“大體系支撐精兵行動”，深刻折射出信息時代的新戰爭樣式。

　　作戰行動走向全面聯合。美軍認為，“聯合”是特種作戰本質之一，需要各軍種的全面參與和深度協作。目前，美軍特種作戰不但實現了與空軍從“傳感器到射手”的聯合，大大提高了其“秒殺”作戰能力，而且突破了與中央情報局秘密行動的聯合，將中情局情報搜集能力與特種作戰部隊打擊能力有機結合，實現優勢互補。尤其是在阿富汗“持久自由行動”以后，美軍特種作戰更是將與常規部隊的聯合從戰役層次下沉至戰術層次，實現小分隊一級的一體化作戰。據統計，2004年美軍實施的代號“山地風暴”清剿行動中，美特種作戰部隊就與常規部隊進行了62次聯合戰術行動，其中40次行動是在連一級實施的，22次行動是在營一級進行的。

　　行動效果追求一擊制敵。美軍特種作戰歷來重視對敵方高價值目標的直接打擊，企圖以此加快作戰進程迅速達成戰略目的。從近期幾場局部戰爭實踐看，美軍特種作戰經常將對方首腦及領導層作為先期重點打擊目標，實施所謂的“斬首攻擊”，通過突然迅猛出其不意的攻擊，達到“一劍封喉”、一擊制敵的戰略效果。從伊拉克戰爭首次對薩達姆使用這種戰法，到利比亞戰爭對卡扎菲故技重施，雖然沒有直接達成目的，但美軍的特種作戰對敵方決策層的心理震撼卻是不可估量的，極大動搖了對方的抵抗意志，起到了“硬打擊”與“軟殺傷”的雙重功效。可以預想，美軍這種“劍走偏鋒”式的特種作戰還將會不斷上演。

　　著力鍛造“全球力量”

　　當前，美軍已將特種作戰、無人機作戰和網絡作戰列為對未來作戰有重大意義的“新三位一體”力量，加以重點建設，希望打造一支反應靈敏、既小又狠、多維多能的特戰“全球力量”。

　　強化海外部署，擴大規模數量。近期，美軍大幅減少海外軍事存在，但海外美軍特種作戰部隊人數卻在不斷增加，部署國家和地區數量也在顯著上升。據報道，小布什政府末期，美軍特種作戰部隊大約部署在全球60個國家，到2010年增加至75個。截至2015年，美國特種作戰部隊已經部署到世界上135個國家。為了滿足不斷增長的任務需求，在各軍兵種普遍裁員的大背景下，美軍特種作戰部隊不減反增，人數從2001年的3.3萬人增至2014年的近7萬人，增加了約一倍，其中80%部署在海外。美軍高層認為，擴大特種作戰部隊海外部署的規模，將顯著提高美軍介入全球事務特別是應對突發事件的能力。

　　優化作戰編組，增建新型部隊。為適應反恐戰爭樣式多樣化的特點，美軍調整特種作戰部隊結構的步伐明顯加快。近幾年調整重點為：縮小特種作戰小組規模，實現力量“小型化”﹔增加新的任務部隊，陸續組建民事司令部、非正規戰聯隊及心理戰大隊，增強非傳統領域作戰能力，實現遂行任務“多元化”﹔優化特種作戰分隊編組，根據任務類型，靈活將行動專家、通信專家、心理專家、爆破專家等不同專長人員進行混合編組，提高復雜戰場適應能力，實現作戰單元“合成化”。

　　全面更新裝備，提升新質作戰能力。近年來，美軍不斷加大投入，研發新型特種作戰裝備：一是“單兵戰斗系統”，主要由激光測距儀、攝像機、環境傳感器、彈道計算機以及目標跟蹤裝置組成，具有自動發射和打擊遮蔽物背后目標的功能，提高單兵獨立作戰能力﹔二是遠程投送工具，改進MC-130H特種作戰飛機和採購V-22偏轉翼飛機，利用機載精確的地形跟蹤雷達、導航系統以及飛機高速性，提升特種作戰部隊遠程機動和敵后滲透能力﹔三是新概念武器，主要是破壞敵電子設備的計算機病毒、電磁脈沖武器等。這些新武器一旦裝備部隊，將使美軍特種作戰手段更加豐富，任務領域更加多樣。

　　本版制圖：蘇 鵬

(來源:解放軍報)