“軍種主建，空軍后備力量怎麼建？”2月上旬，空軍專題研究民兵預備役部隊建設和改革問題，明確提出依托國家行業系統和地方企事業單位，成建制對口組建航空運輸、空防工程、裝備保障等新型民兵預備役部隊，著力打造新質空軍后備力量。

深化國防和軍隊改革大幕拉開后，空軍堅決貫徹落實“軍種主建”原則，以填補現役部隊空白、彌補現役部隊短板為建設理念，科學謀劃后備力量結構布局和組訓創新方案，擬在更廣范圍、更多要素、更近實戰上建設和訓練民兵預備役部隊，不斷推動空軍后備力量戰斗力的提升。

航空兵、導彈兵、雷達兵……

軍種部隊為何建后備軍

“空軍作為現代化軍種，有必要建民兵預備役部隊嗎？”常有人問這一問題。空軍國防動員委員會人民武裝動員辦公室副主任巴建敏一聽這話，就會給你上一課：“當然有必要！要打贏未來信息化條件下戰爭，不僅要有強大的空軍現役部隊，還要有一支能夠協同作戰的預備役部隊，更要有一支能夠有效支援保障現役部隊作戰的空軍民兵隊伍。”

2013年以來，空軍針對所屬部隊全國部署、全疆作戰、全域反應、全程使用，機場和導彈、雷達、通信等陣地數量眾多、高度分散、支援保障需求大等特點，確定“現役部隊缺什麼，后備力量建設就補什麼”的思路，明確后備力量“三支隊伍”的建設方向，即民兵擔負支援保障任務、預備役部隊作為力量補充、現役部隊預編預備役官兵作為兵員補充。按照建、訓、管、用一致的要求，空軍將后備力量與現役部隊統籌規劃、一體建設、同步推進，使之成為現役部隊的有力補充。深化國防和軍隊改革展開后，空軍再推新舉措。

——對民兵建設進行調整改革，分類研究論証部隊需求，擬制民兵編制標准，統一編組規模，規范編組方式，推動空軍民兵由直接參戰為主向戰場支援為主轉變、由兵員補充為主向勤務保障為主轉變、由人力密集型向科技密集型轉變，努力構建適應任務需要、體現時代特征、具有軍種特色的民兵力量體系。

——嚴格按照能打仗打勝仗要求加強預備役部隊建設，給空軍某預備役地空導彈團主戰兵器換裝升級，為預備役部隊戰斗力提升夯實裝備平台基礎﹔按照平戰一體化建設理念，賦予空軍某預備役場站飛行保障任務，努力使該場站具有保障多機種作戰的能力。

——確定現役部隊預編預備役官兵為首批動員對象，主要預編空軍主戰專業技術崗位的人員，預編方式由就地就近的分隊預編調整為近5年內轉業退伍軍人原部隊原崗位單兵預編，確保專業對口率達到100%。

技術難、專業多、資源少……

軍種部隊如何訓后備軍

“營長，我們雷達營的預備役官兵確定要去空軍預警學院集訓嗎？”

“是啊，你一定要參加啊！”

“我一定去！雖說我個人有些事情要處理，但我想辦法把時間錯開。”

這是空軍某預備役雷達營預備役軍官馬衛國與營長孟爾軍的一次電話通話內容。

預備役部隊組訓難，軍種預備役部隊組訓就更難，不僅參訓人員難集中，還存在著組訓力量薄弱問題。空軍預備役部隊技術含量高、專業種類多，可是編制小、現役骨干配備少、組訓教學資源缺乏，致使訓練質量和戰斗力水平長期在低層次徘徊。

瓶頸在哪裡，攻堅戰就在哪裡打響。近年來，空軍以民兵預備役部隊組訓難題為導向，大力推進訓練改革，推出了成建制組織預備役部隊進對口軍校集訓的舉措，有效破解了預備役部隊的組訓難題。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。這是空軍探索后備力量組訓新路子的體會。

空軍某預備役地空導彈團自組建以來，一直沒有實彈打靶的機會，官兵覺得這是個缺憾，部隊領導認為這是戰斗力建設的缺項。為此，該團拓展與現役部隊的挂鉤聯訓辦法，將預備役官兵“嵌入”現役部隊各個崗位，隨現役部隊遠赴西北戈壁，全過程參加實彈射擊考核和戰術演練。

空軍某預備役場站受命擔負保障任務后，面對飛行保障和組織預備役官兵訓練的雙重任務，該場站探索出了在飛行保障中練兵用兵的新路子，經過嚴格考核后把預備役官兵補充到實際保障崗位，既解決了部隊現役官兵少造成的保障力量不足問題，又結合飛行保障完成了預備役官兵的軍事訓練任務。目前，該場站不僅承擔著駐場航空兵部隊和其他駐訓部隊的飛行保障任務，還常態擔負戰備值班，開創了我軍預備役部隊建設的多個“第一”。

著眼改革強軍戰略，空軍前不久組織機關、部隊和院校的專家舉行動員業務專題集訓，圍繞“預備役場站如何更好地遂行飛行保障任務”和“地空導彈部隊戰時如何進行快速動員擴編”兩大課題進行深入研究，提出了一系列新思路、新辦法。

支援保障、力量補充……

后備軍如何協同作戰

這是一場實戰化演練：一陣陣爆炸聲震耳欲聾，砂石迸射塵土飛揚。

機場遭襲，跑道被炸，飛行保障設施嚴重受損，為保障戰機升空作戰，中國鐵路建設集團公司十四局第三公司副總經理張澤永帶領工程機械和技術人員，快速搶修跑道，展開機場恢復作業。

當然，張澤永參演時的身份不是建筑公司的技術副總，而是空軍預備役防護工程部隊的預備役軍官。

為了改變以往民兵預備役部隊自練自演、單打獨斗的局面，空軍在組織重大演練時都把后備力量列為參戰兵力，著力拓展民兵預備役部隊參加聯訓聯演的深度、廣度、難度，讓民兵預備役官兵在實戰化演練中學會協同。有一次，空軍組織要地防空作戰實兵演練時，統籌區域內的全部防空力量，帶動預備役電磁頻譜部隊、預備役高炮部隊、預備役雷達部隊和民兵專業分隊參加，與多支現役部隊開展聯合防衛演練，切實將民兵預備役部隊納入聯合作戰體系。

這不僅僅是形式上的協同，更是思想上的嬗變。要建強空軍民兵預備役部隊，必須做到戰時怎麼用、平時就在訓練演練中怎麼協同。前不久，空軍又組織了一場全要素后備力量聯合防空實兵演練，空軍民兵專業分隊、預備役部隊和現役部隊預編預備役官兵“三支隊伍”與航空兵部隊、雷達部隊、地空導彈部隊現役官兵協同“作戰”，戰斗機、運輸機、地空導彈和飛行保障裝備悉數出動，展開了激烈的攻防對抗。此次演練，參演的空軍后備力量不只是滿足要素聯合、程序對接、形式參與，而是深入地融進防空作戰的各個環節，從而有效錘煉了民兵預備役部隊與現役部隊之間、民兵預備役人員與現役官兵之間的協同能力，並取得了“六個首次”的標志性成果。

軍種主建，空軍后備力量怎麼建？在深化國防和軍隊改革中，空軍邁開了更大步伐。空軍有關部門領導說：“這是空軍部隊深化改革的重要內容之一。”（熊華明）

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