菲律賓與美國近日達成協議，允許美軍以輪換駐扎形式使用該國5座軍事基地。美方隨即宣布，將“很快”展開在這些基地的人員部署及相關后勤工作，急迫之意溢於言表。中國外交部發言人華春瑩21日對此表示，“美軍方最近老拿所謂南海軍事化說事，他們能否解釋一下，像這種在南海及周邊地區不斷強化軍事部署的行為算不算軍事化？!”

美國沒有“照單全收”

這次菲美達成的協議，意味著此前菲律賓最高法院批准美軍駐扎的判決正式落地。根據美菲《加強防務合作協議》，菲律賓向美軍開放的5處軍事基地是邦板牙省的巴薩空軍基地、新怡詩夏省帕拉延市的馬格賽賽堡陸軍兵營、棉蘭老島的倫維亞空軍基地、中部城市宿務的麥克坦-貝尼托·埃本空軍基地以及巴拉望島的巴蒂斯塔空軍基地。

耐人尋味的是，美方圈定的輪駐基地設施，比當初菲方主動提出來的8個基地要少。按照菲軍方發言人的表態，菲律賓願向美國提供五座空軍基地、兩個海軍基地和一個陸軍叢林戰訓練營。其中菲律賓北部呂宋島的3個基地和巴拉望島的兩個基地都是直接面對中國南海一側，菲律賓選擇這些基地的用意極為明顯。

但美國看上去似乎並沒有完全遵照菲律賓的意圖行事。觀察被美軍剔除的幾個基地可以發現，菲律賓提供的海軍基地和港口都“落選”了。這首先是因為當前美國海軍在該地區已擁有新加坡作為主要補給點，新銳的濱海戰斗艦就部署於此;而最為五角大樓看重的蘇比克海軍基地，美國目前採取民營公司運營、“商業維護補給”的方式，實際已投入使用，因此也沒必要大張旗鼓炫耀，影響美國與亞太大國的關系;至於菲律賓提供的其他海軍基地，普遍存在設施落后、條件惡劣的問題，美海軍想要進駐，還需大動土木。

美最看重菲空軍基地

相比一次巡邏動輒數周的海軍艦艇，美軍更看重戰機停靠菲律賓帶來的作戰效能的提升。例如菲律賓與台灣島相望的巴士海峽被外界認為是中國潛艇前出太平洋的捷徑，但美軍P-8A巡邏機從遙遠的日本沖繩甚至關島出發前往南海，光往返路途就需花費數小時;若直接從菲律賓起飛，不但能第一時間趕赴現場，而且節約了路途損耗，在目標區域上空停留的時間也大為增加。

在美軍准備使用的菲律賓軍事設施中，最刺激中國的當屬巴蒂斯塔空軍基地，它位於巴拉望省首府普林塞薩港郊外，擁有一條約2600米長的跑道。自1976年以來，菲空軍向所謂“卡拉延群島”(即被侵佔的中國南沙部分島礁)派遣的C-130運輸機、OV-10偵察機等均是從這裡起飛。巴蒂斯塔基地對美軍最大的誘惑力，在於其正處於新加坡與沖繩之間，同時直面南海，是美國海軍反潛巡邏機進出南海中部甚至抵近海南島偵察的絕佳跳板。

不過這些菲律賓空軍基地也存在相當多問題。由於菲空軍在長達10年的時間內都沒有噴氣式戰斗機，大部分空軍基地設備已落伍。菲軍方正計劃升級3個空軍基地，以供超音速戰機使用。按照菲空軍說法，2016年年蘇比克灣的空軍基地將完成升級，巴薩空軍基地將在2017年完成升級，而巴拉望的巴蒂斯塔基地將在2018年投入使用。巴蒂斯塔原系菲空軍的二線基地，跑道還是越戰時期由美國工兵修建的，基地內的場站設施普遍超期服役，像消音試車間隻適合測試OV-10一類小飛機所用的渦槳發動機，對C-130等大中型飛機愛莫能助，而美軍未來進駐的恰恰是P-3C、P-8A、C-130一類的大型飛機。另外，巴蒂斯塔基地塔台沒有能與美軍有效聯通的UHF、VHF等無線電通信器材，這些都需要美國提供軍援。

美借菲陸軍基地訓練叢林戰

美軍擬採用的唯一一座菲律賓陸軍基地——馬格賽賽堡則屬於綜合性軍事設施，主要供菲律賓和盟國軍人進行軍事訓練和實彈打靶之用，現為菲陸軍訓練司令部管轄。2012年以后，菲律賓政府利用美國軍援資金，對該基地進行了小范圍的改造，尤其是修通了聖班加德堡至馬格賽賽堡的道路，使重型裝備得以順暢運輸，同時還打通與烏鴉谷靶場的道路，並且圈進呂宋島部分海岸線，便於進行兩棲登陸演習。菲律賓媒體曾驕傲地宣稱它是“亞洲最大的軍事基地”，美菲“肩並肩”年度演習主要就在此進行。美軍看上該基地，主要是因為它兼有叢林、山地、海岸甚至荒漠地形，對提升美軍在復雜環境中的作戰能力幫助甚大。

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