淄博車站，軍代表送別裝載完畢后的軍列。張振新攝

“終於圓滿了！”3月29日，接到油料軍列已駛入國鐵邯濟線，即將到達指定卸載點的電話后，駐濟南鐵水路軍代處主任鳳德平長長地鬆了一口氣。

軍隊改革對軍交系統帶來一定沖擊，這次保障任務就陷入了沖擊下的新困境。“協調是軍代表的看家本領，但隨著改革的推進、部隊隸屬關系的調整，對軍代表的協調能力要求更高了。例如，軍代處與保障對象不再隸屬於同一個單位，遇到保障沖突，軍代處就需要從以往僅協調鐵路部門，到需要跟雙方協商溝通。”鳳德平說，“但是不管軍代處將來如何改，服務部隊的根本宗旨不會變。”

1

時鐘回撥到2016年1月18日，軍代處從軍區聯勤部轉隸軍區善后辦后的第3天，一份沉甸甸的情況反映便擺在了軍代處領導的案頭：關於協調開通鐵路邯濟線軍用油料運輸的事。

原來，貫穿冀魯兩地的邯濟線，是北部戰區某團戰備、訓練用油運輸的一條主要通道。2011年，根據鐵路部門有關規定，該線開通了軍事運輸業務，但限定不辦理軍用危險貨物運輸。以往，該軍代處與此次需保障團同屬於軍區聯勤部管轄，為保障部隊油料供應，由聯勤部出面協調鐵路部門特事特辦，按年度臨時批准油料到達。今年年初，鐵路部門開展危險品運輸專項整治，查出邯濟線運輸資質缺乏的隱患問題，按照規定停止了該線油料運輸業務。

一邊是該線油料運輸業務被停止，一邊是部隊戰備訓練用油要運輸。如何破解交織在一起的保障難題？對於軍代處來說，不論是平時，還是改革調整期，這無疑都是一個十分棘手的問題。

具體負責此事的運輸調度處參謀馬文寧解釋，軍地雙方在油料運輸上沒有統一規定，有時會出現符合軍事運輸條件的軍列卻違反了地方鐵路部門的某些規定，而油料運輸是事關安全的大事，不能有一絲安全隱患。

針對這個問題，該軍代處迅速組成協調小組，指定專人負責，梳理矛盾問題，研究解決辦法。

2

1月28日，負責協調的軍代處運輸調度處處長張世鵬找到濟南鐵路局相關負責領導協商。

沒想到，鐵路局領導拿出了上級剛剛下發的通知，按通知要求，邯濟線必須停止油料運輸業務。鐵路局領導希望張世鵬能夠協調部隊另行開辟一條軍專線。張世鵬趕緊與鐵路部門說明情況，邯濟線是該團戰備、訓練用油運輸的主要通道，周邊沒有合適線路，短期內轉運也不太現實。

多次協商后，濟南鐵路局答應向上級單位請示。沒過多久，請示的結果出來了：開通危險貨物運輸還需要較長時間，開通臨時運輸須由第三方對軍專線進行全面安全評估。這就意味著解決部隊運油暫時隻能走臨時開通的路子。隻要部隊找第三方做好安全評估，保証運輸安全，軍油就能通過。

眼看事情就有著落了，可是，軍代處卻又在協調部隊做安全評估的問題上犯了難。原來，該團原屬濟南軍區，現在轉隸北部戰區，以往可以通過軍區聯勤部相關業務部門協調，如今軍區撤銷后，隻有通過軍委機關協調戰區部隊。

“請示、匯報、溝通、協調……”採訪中，談起那段時間的工作節奏，運輸調度處馬文寧參謀這麼形容：“白天要往鐵路局、部隊跑，晚上起草請示、匯報，電話一個接一個，手機常常打到發熱。練兵打仗，部隊等不起，我們慢不得！”

軍代處領導親自出面，去北京、去部隊、去現場。在軍代處的有力推動下，3月28日，來自鐵路、部隊和軍代處的有關代表終於坐到了一起。

記者在協調會現場看到，第三方安全評估順利通過了專家審核，鐵路部門代表現場辦公，軍代表們現場解難，研究形成了邯濟線上運輸軍用油料的具體實施和解決方案。

負責油料運輸現場的一名部隊領導緊握著軍代表的手激動地說：“感謝你們，你們費心了。”

3

沒有大目標，單位建設就往往陷入低層次徘徊﹔沒有大視野，就難以跟上強軍的步伐。

“不管軍代處將來如何改，但服務部隊的根本宗旨不會變。”軍隊改革號角吹響后，該軍代處就結合新年度工作任務部署和日常學習教育，幫助官兵牢固樹立“隻有任務，沒有親疏”的思想，堅決杜絕厚此薄彼、親疏有別、推諉扯皮現象，做到對內對外同等對待、熟人生人同等對待、上級下級同等對待，確保管內部隊軍運工作不斷茬、服務保障不斷線。

春節期間，他們叫響“有困難找軍代表”的口號，積極熱情服務部隊官兵和軍屬，先后為過往軍人購票600余張，安排200多名官兵食宿，多次幫助軍人軍屬解決現實困難，受到部隊官兵的廣泛好評。

“機遇往往與挑戰同在。”該軍代處政委原華告訴記者，他們緊盯困擾軍交運輸建設發展的現實問題，聯合鐵路局對去年組織的應急拉動工作進行回頭看，制定了《應急軍事運輸組織辦法》，“保、訓、評”結合的運輸組織模式得到全面推開，現場勘察和實案修訂工作常態化開展。

編制人員少、保障任務重，曾是阻礙軍代處提升保障能力的“瓶頸”。特別是近年來，多樣化軍交保障任務與日俱增，不同品類軍運高峰期互相疊加交叉，軍代處在人員派遣使用上更加捉襟見肘。為此，他們不斷加強統籌協調緩解鐵路運力短缺矛盾，先后攻克了集裝箱裝運汽車、海軍重型裝備卸載、某型導彈彈車結合裝運等技術難題。   

分享讓更多人看到