歷史的發展，緊要處往往隻有幾步﹔緊要的幾步，往往改變歷史的進程。

　　今天的中國，正處在由大向強發展的歷史當口。習主席站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，統領我軍全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。人民軍隊正經歷著一次整體性革命性的轉型重塑，朝著努力實現強軍目標、建設世界一流軍隊砥礪前行。

　　中央軍委改革工作會議以來，短短4個多月時間，軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局初步形成，改革強軍進入“新體制時間”，一幅在新體制下集合再出發的強軍圖景，正以恢弘磅礡之勢鋪展開來。

　　風卷紅旗過大關。新體制的建立運行，標定了我軍建設的時代方位，凸顯了改革強軍的階段性特點。全面實施創新驅動發展戰略，積極適應新體制、加快實現新發展，這個重大而緊迫的現實課題，不可回避地擺在我們面前。這是黨和人民之重托、強國強軍之重任、全軍將士之重責，這是全新的起點、全新的要求、全新的征程。

　　我們在書寫歷史，歷史也在記錄我們……

　　（一）

　　大變革帶來大挑戰，大挑戰需要大擔當。領導指揮體制之變是核心之變，是這輪改革的“開場大戲”“重頭好戲”。戲台搭起來了，大戲怎樣唱出彩？龍頭舞起來了，龍身如何跟著擺？能否盡快適應新體制、有效履行新職能、自覺擔當新使命，考驗著當代革命軍人的忠誠、擔當和勇氣。

　　——這是自覺向黨看齊的政治責任。

　　適應新體制、履行新職能、擔當新使命，是思想上的挑戰，是工作上的考驗，但歸根結底是政治上的要求。習主席把領導指揮體制改革作為一手重棋來謀篇布局，是對深化改革大棋局的運籌帷幄，是對強軍大戰略的深謀遠慮，彰顯出對確保黨對軍隊絕對領導的政治考量，對按照能打勝仗要求建軍治軍的歷史擔當，對保持光榮傳統和優良作風的深邃思考。面對新體制，能不能盡快適應、抓緊進入角色，關乎國家和軍隊前途命運，體現的是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，事關黨中央、中央軍委和習主席決心意圖的有效貫徹落實，是現階段最現實最直接的政治考驗。在這個時候，必須把思想和行動統一到習主席和中央軍委決策指示上來，決不能在適應新體制上畏首畏尾、等待觀望。如果缺乏全身心投入的良好精神狀態，那就不是真看齊，就會辜負黨和人民的期望重托，是要負歷史責任的。

　　——這是確保有效履行使命的歷史擔當。

　　仗怎麼打，軍隊就怎麼建，改革就往哪裡改。新體制是著眼能打勝仗要求建起來的，適應新體制直接關乎有效履行我軍職能使命。一定意義上說，能不能從根本上解決我軍領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理等突出問題，取決於新體制能不能發揮最大效能。對新體制研究得越透、適應得越快、執行得越好，就越能進一步解放和增強軍隊活力，進一步解放和發展戰斗力，為有效履行使命提供堅強力量支撐。反之，如果不能站在世界新軍事變革的潮頭來認識把握新體制，如果不能像研究打仗一樣研究新體制甚至“盲人騎瞎馬”，如果不能盡快走出新體制“磨合期”、縮短“適應期”，就會耽誤、遲滯戰斗力的生成提高，就難以擔負起軍隊的職責使命，一旦有事就可能付出慘痛代價。

　　——這是推動改革全面落地的關鍵之舉。

　　領導指揮體制改革是其他各項改革的“龍頭”和牽引。這輪改革從解決“脖子”以上問題入手，抓住領導指揮體制重點突破，為整個改革奠定了體制基礎，為后續改革開辟了前進道路。“落一子而全盤活”。領導指揮體制改革這一“重子”，能不能落得實、走得好，關鍵要看能不能適應好執行好新體制，使軍隊建設各要素耦合對接、相互促進，進而實現整個軍事體系的革新重塑。起跑至關重要，不能盡快跟上創新發展的步伐，新體制的活力就難以激發、優勢就難以彰顯，改革就會成為“半截子”工程。可以說，適應新體制決不僅僅是改個名稱、換個臂章的簡單小事，而是事關改革舉措落地生根、改革成效充分釋放的強軍大事，決定著整個改革的成敗。

　　——這是充滿挑戰考驗的緊迫任務。

　　適應新體制，既要轉“身子”，又要換“腦子”﹔既要解決原有矛盾問題，又要解決新的矛盾問題，挑戰考驗是全方位的。在思想觀念上，如果還停留在舊體制的視域下，按老套路想問題、辦事情，就隻能是喊著新號子走著老路子。在對待利益上，如果隻強調自己的“特殊理由”，放不下部門和單位利益，就會成為改革的絆腳石。在能力素質上，如果適應不了新體制新職能要求，就難以登上改革強軍的“新航船”。在作風風氣上，如果不能從初始即嚴、務打贏之實，就會使新體制的功效大打折扣。在合編合力上，如果“身合”而不能“心合”，“形聯”而不能“神聯”，就不能盡快形成戰斗力……這一個個“如果”就像新舊體制轉換中的一道道“坎”，邁不過去就會影響改革的推進和成效，再好的設計都隻能是空中樓閣。

　　改革征途多艱險，改革關頭勇者勝。破舊立新難免會有陣痛，但這是一朝分娩的陣痛，是催生希望的陣痛。適應新體制、履行新職能、擔當新使命，就是要按照“四鐵”要求義無反顧、勇敢沖鋒。

　　（二）

　　“思想走在行動之前，就像閃電出現在雷鳴之前一樣”。新體制發軔於先進思想理念，受力於先進思想理念，完善於先進思想理念。投身體制變革的洪流，必須深入貫徹新發展理念，主動來一場解放思想、清理思想的頭腦風暴，以觀念轉變適應體制轉軌，以理念之新迎接體制之新。

　　體制之新，新在強固軍魂上。總部制調整為多部門制，總部機關由“領導機關”變成“辦事機關”，軍委真正立於“三軍”之上，更好地實現了軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委和習主席。適應這種體制，就要牢固樹立軍委集中統一領導的觀念，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，改變過去有些機關特別是高級機關各把一口、政出多門的思路模式。

　　體制之新，新在聚力打仗上。改革后，作戰指揮和建設管理職能相對分離，規模結構和部隊編成得到優化，新型作戰力量建設得到加強，“贅肉”減掉了，“筋骨”強壯了，能打勝仗的“鐵腿鋼拳”更加硬實有力。適應這種體制，就要強化“打仗是根本職能、打贏是最大職責”的觀念，把軍隊基本狀態轉到備戰打仗上來，把忘戰懈怠、驕嬌二氣的思想積弊清理掉。

　　體制之新，新在聯合制勝上。新體制健全了軍委、戰區兩級聯合指揮機構，軍委作戰指揮功能得到實質性加強，五個戰區專司聯合作戰指揮，有利於諸軍兵種力量更好地統起來、聯起來、用起來。適應這種體制，就要強化諸軍兵種一體化聯合作戰的觀念，樹立信息主導、體系建設思想，改變大陸軍、單一軍種作戰、機械化戰爭的思維定勢。

　　體制之新，新在精簡高效上。這輪改革堅持“瘦身”“強身”相統一，大幅裁減軍隊員額，減少領導指揮層次，優化軍種比例、官兵比例、新舊裝備部隊比例，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。適應這種體制，就要強化現代管理和質量效能理念，走內涵式發展路子，改變分散投入、粗放經營的低效狀態。

　　體制之新，新在依法治權上。新體制抓住治權這個關鍵，強化紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性和權威性，推動決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約，構建起嚴密的權力運行和監督體系。適應這種體制，就要強化分內之責必須為、界外之權不可為的意識，依法規范用權、自覺接受監督，改變用權任性、行事隨意的習慣做法。

　　……

　　林無靜樹，川無停流。改革的腳步永不停息，思想的革命永遠在路上。置身我軍建設深刻轉型發展的歷史拐點，必須牢固確立更加注重聚焦實戰、更加注重創新驅動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合的軍隊建設發展戰略指導，為軍隊的現代化轉型重塑標定新方向、規劃新路徑、提供新引擎。

　　新體制是創新的產物，也是創新的平台，適應新體制尤為需要創新驅動。當前，改革剛剛邁出第一步，創新必須緊緊跟上。完善工作運行機制、優化力量規模結構、調整改革政策制度……啃下這一個個“硬骨頭”，都需要向創新要思路要出路，用變革的辦法解決變革中的問題，大力推進領導指揮體制改革的“二次創新”。要牢固確立創新是引領發展第一動力、創新能力是軍隊核心競爭力的觀念，全面實施創新驅動發展戰略，下大氣力抓理論創新、抓科技創新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創新，以重點突破帶動和推進全面創新，推動國防和軍隊建設實現新跨越。

　　（三）

　　轉為變之體，變為轉之魂。這是一次揮別昨日的華麗轉身，更是一次超越自我的艱難轉型。但越難越要轉，再難也要轉，必須把創新擺在突出位置，加緊轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，這是改革提出的強制性要求。

　　——找准自身定位，加緊轉變職能。

　　“認識你自己”，這是古希臘的一句傳世箴言，也是做好任何事情的出發原點。在實現“三個轉變”中，每個部門、每個單位都應當首先找准自身職能定位，認清在軍隊建設大棋盤中的方位，解決好“我是誰”的問題﹔認清肩頭的主責主業是什麼，解決好心思精力“往哪兒用”的問題﹔認清與左鄰右舍的職責邊界，解決好“該干啥、不該干啥”的問題。

　　對軍委機關來說，就是要找准“參謀”“執行”“服務”的定位，丟掉“領導范”，當好“辦事員”，搞好戰略謀劃和宏觀管理，講政治、謀打贏、搞服務、做表率，建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的軍委機關。

　　對戰區來說，就是要找准“主戰”的定位，以專司主營打仗為第一要務，緊盯作戰任務、緊盯敵情對手、緊盯未來戰場，強化聯合指揮、聯合行動、聯合保障，提振主戰信心、練就主戰本領、立好主戰樣子，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。

　　對軍種來說，就是要找准“主建”的定位，從建用一體運行模式轉變過來，以主要精力抓好部隊建設管理，逐步按照各自發展戰略要求加強全面建設，抓建為戰，以建促戰，不斷提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力。

　　從軍委機關到全軍部隊，都要在軍委管總、戰區主戰、軍種主建的大格局中找准各自職能定位，各司其職，各盡其責，形成齊心合力助推改革、聚力打贏的良好局面。

　　——盯住突出問題，徹底轉變作風。

　　新體制下，官兵對改進作風最期盼也最關注。特別是改革后領導層級和部門有所增多，上級機關“千條線”都要穿過基層部隊“一根針”，如果跳不出老思維老辦法的窠臼，就可能“因多而亂”“因多而散”“因多而慢”，就會讓改革的含金量大打折扣。務必抓住這輪改革契機，下決心、下氣力改進會風文風，從體制機制上對不良作風來一次“格式化”。

　　治“虛”求“實”。適應新體制來不得半點虛假。要把工作指導思想搞端正，把說的與做的、對上與對下、當前與長遠一致起來，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假等現象，增強工作貫徹力執行力，多做實實在在管用的事，少用忙忙碌碌收效甚微的功，不干辛辛苦苦不打糧食的活。

　　去“粗”取“精”。改變舊體制下那些作決策憑經驗、靠感覺，抓工作大而化之、籠而統之等不良做法，強化層次領導、分類指導，堅持定向施策、精准發力，多搞“噴灌”“滴灌”、防止“大水漫灌”，做到精准謀劃、精准規劃、精准部署、精准落實、精准檢驗。

　　刪“繁”就“簡”。做好“加減法”，充分考慮體制調整后領導機關精力、部隊承受能力，破除繁瑣哲學、熱衷做表面文章等陋習，既考慮干什麼有利於戰斗力建設，又考慮不干什麼有利於戰斗力建設，優化決策流程，簡化內部運轉，提高辦事效率，甩掉包袱輕裝前行。

　　戒“鬆”從“嚴”。增強權力相互制約監督的意識，籌劃部署和檢驗評估工作要有接受監督檢查的准備，走出自我設計、自我循環、自我喝彩的誤區，強化行政自律，減少權力隨意，既不超越權限，也不推諉責任，做到有令必行、有禁必止，應為則為、當止則止。

　　徙木之諾，立信為本。鏟除作風之弊，官兵相不相信，很關鍵的是看能不能根治“五多”。每一級、每個部門都要自我檢視檢查，痛下決心，施以重拳，切實在糾治“五多”上取得根本性突破，展示新體制的新成效新面貌。

　　——跳出固有套路，著力轉變工作方式。

　　新舊體制轉換的過程，也是工作方式創新再造的過程。尤其是對領導機關來說，職能轉變了、機構壓縮了、人員精簡了、要求提高了，這倒逼各級必須敢為人先、勇於冒尖，釋放創新潛力、激發創造活力，打破舊體制下的思維定勢、固有模式、路徑依賴，實現各項工作的反應靈敏、高效運轉。

　　把准特點是前提。既堅持眼睛向內，搞清自身運轉的工作流程、內在機理、特殊要求等﹔又注重打開視野，全面了解其他部門和單位新的變化，把整個工作關系、工作體系的新特點新規律掌握住，把對上對下、左右協調關系的要素程序理清楚，做到心中有數、有條不紊。

　　依法辦事是根本。變革的本質是變法，改革最終要靠法治定型致遠。要發揮法治的引導、推動、規范和保障作用，按照立法與改革相銜接的推進策略，強化法治思維和法治信仰，及時做好法規制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過渡期”，確保各項建設和工作有法可依、有章可循。

　　完善機制是保障。機制圍繞體制轉，機制建設跟不上或錯位了，必然影響體制改革成效，甚至可能打亂仗。要緊密結合自身職能任務和工作實際，抓緊建立健全工作決策論証、部署實施、督導調控、檢查評估、組織協調等方面的運行機制，確保新體制有序高效運轉。

　　以上率下是關鍵。實現“三個轉變”，領導把著“方向盤”。各級領導機關要從我做起、從自身轉起，軍委機關要帶頭動起來，在出台法規、制發文電、召開會議、組織活動、下部隊調研等方面，探索完善新的運行機制和工作模式，給自身“減負”“清障”，為部隊樹好導向。

　　大鵬之動，非一羽之輕也﹔騏驥之速，非一足之力也。轉變職能、轉變作風、轉變工作方式是一項系統工程，需要上下合力、同向而行，每名官兵都要以“主人翁”“先行者”“突擊手”的姿態投身其中，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感實現轉變。

　　（四）

　　改革的雁陣已經形成，振翅前行依然任重道遠。面對國防和軍隊改革向縱深挺進這場攻堅戰，面對從眼界視野、觀念理念到工作方式、運行模式的全新考驗，每一名革命軍人都要以創造歷史的神聖感、舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感，盡快適應新體制、有效履行新職能、自覺擔當新使命，在改革強軍偉大實踐中貢獻智慧力量、實現人生價值。

　　——堅決聽黨指揮、對黨忠誠。

　　步調一致才能得勝利。新體制面前，要深刻把握我軍建設“五統四性”的政治意蘊，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經常主動堅決向黨中央、中央軍委和習主席看齊，向黨的理論和路線方針政策、軍委決策部署看齊，始終同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席權威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

　　無論體制怎麼變，強軍之魂不能變。要毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，使之真正落實到指揮鏈、建設鏈、管理鏈、監督鏈，落實到各級組織、各個環節，落實到一兵一卒，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊。

　　聞令而動、聽令而行、依令而止，這是鐵的紀律。要以堅強的黨性覺悟和政治品格，堅決維護改革決策部署的嚴肅性權威性，嚴守政治紀律和政治規矩，雷厲風行、不折不扣落實改革舉措，防止政治上組織上行動上的自由主義。

　　——矢志練兵打仗、備戰打贏。

　　磨礪勝戰刀鋒，方能不辱使命。改革強軍的根本指向是能打勝仗。新體制下雖然職能有所調整、角色有所變化，但軍隊打仗的根本職能沒有變，軍人謀打贏的最大職責沒有變。要更加自覺堅定地抓備戰、謀打贏，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，扎實開展實戰化軍事訓練，持續強化一不怕苦、二不怕死的戰斗精神，始終保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢，確保一旦有事能夠上得去、打得贏。

　　謀打贏，先要做明天戰場的明白人。要有強烈的危機感緊迫感，大興學習戰爭、研究戰爭之風，主動來一場軍事學習革命，深化作戰問題研究，把握現代戰爭制勝機理，探索創新戰法訓法，把自己鍛造成馳騁未來疆場的打贏尖兵。

　　——勇於擔當任事、開拓創新。

　　“大事難事看擔當”。要強化干好第一任、跑好第一棒的事業追求，真抓實干，埋頭苦干，抓緊快干，高標准完成各項改革任務，做改革的促進派和實干家。

　　創新能力不足是制約我軍建設發展的“老大難”問題，新體制下開拓創新就是一種擔當。面對補上軍事斗爭准備短板、突破武器裝備發展瓶頸、推進政治工作創新發展等艱巨繁重任務，不能遇到矛盾問題就繞著走，也不能消極應付、上推下卸。要把解決問題作為前進的動力和創新的起跳點，大力激發銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，強化謀劃創新、推動創新、落實創新的思想自覺和行為自覺，人人爭當創新的推動者和實踐者，讓創新創造在軍營蔚然成風。

　　“若以小利計，何必披征衣。”擔當精神還體現在正確面對利益關系調整、勇於沖破利益藩籬上。要處理好小我與大我、局部與全局、眼前與長遠的關系，客觀看得失、辯証看進退、平和看去留，自覺在大局下行動。

　　——堅持求真務實、崇嚴尚實。

　　我黨我軍優良傳統作風是我們的“傳家寶”和特有優勢。面對改革大考，要傳承紅色基因，當好紅色傳人，以過硬的“考風”考出好樣子，考出好成績。

　　要把嚴和實的要求貫穿到推進改革全過程，落實到搞建設、抓准備的方方面面，堅決認真、不打折扣地貫徹習主席和中央軍委的決策部署，把各項工作往深裡抓、往實裡落，打通落實的“最后一公裡”。

　　改革就是要向不良風氣開刀。要繼續貫徹落實好全軍政治工作會議精神，深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整頓成果，從思想、政治、組織、作風等方面徹底肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，實現部隊作風根本好轉，營造政治上的綠水青山。

　　(五)

　　貞百慮於一致，驅萬途於同歸。變革重塑的時代，更加需要思想的凝聚、精神的支撐。戰斗力標准大討論、“新一代革命軍人樣子”大討論的成功實踐表明：思想上的交流交鋒交融，能夠很好地解放思想、清理思想、統一思想。要深入開展改革強軍主題教育活動，廣泛開展“新體制、新職能、新使命”大討論，不斷凝聚適應新體制、履行新職能、擔當新使命的意志力量。

　　——強化理論武裝，掌握思想武器。

　　理論就是方向，理論蘊含力量。習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，是引領改革、推動改革的強大思想武器。強化理論武裝，必須把學習貫徹習主席系列重要講話精神作為重中之重，在強根固本、掌握體系、領悟要義、看齊運用上下功夫，勤補精神之鈣、常固思想之元，切實增進理論認同、思想認同、情感認同。

　　要緊密聯系新的領導指揮體制下工作和思想實際，深入學習貫徹習主席治國理政新理念新思想新戰略，深入學習習主席改革強軍戰略思想，深入領會黨中央、中央軍委和習主席決心意圖，深刻理解全面實施改革強軍戰略的重大意義和豐富內涵，打牢推進改革的思想政治基礎。要弘揚理論聯系實際的學風，把理論學習與黨性錘煉、政治要求與實踐要求統一起來，做到學而信、學而用、學而行。

　　——廣泛開展討論，凝聚思想共識。

　　驅散思想迷霧，才能更好前行。要圍繞“體制改革為什麼、職能使命是什麼、履職盡責干什麼”深入開展討論，引導廣大官兵站在新的思想高度看待改革強軍，激發立足本職加快實現轉變的內在動力。

　　要突出討論的著力重點，准確把握實施改革強軍戰略的決心意圖，把握軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則，把握新體制運行的新特點，把握新體制下履職盡責的新要求，著力深化思想認識、更新思維理念、理清職能任務、拿出思路舉措。

　　積弊不除，新規難立。要緊貼改革任務和崗位職責，深入查找解決政治信念、思想觀念、能力素質、作風形象、責任擔當等方面存在的差距不足，真正把問題找出來、分析透、解決好。

　　——加強研究攻關，破解現實課題。

　　問題是時代的聲音、工作的導向。要加緊學習新知識、研究新情況、解決新問題，尊重官兵主體地位，發揮官兵首創精神，在研究新體制、適應新體制中發現解決軍隊建設、改革和軍事斗爭准備的重點難點問題，以問題為“師”，以問題為“梯”，在解決問題中把改革向縱深推進。

　　沒有重點就沒有效益。要扭住那些事關根本性方向性全局性的問題加強研究探索，從理論與實際的結合上，系統梳理“管總”怎麼管、“主戰”怎麼戰、“主建”怎麼建，理順領導關系、指揮關系、保障關系，理清工作界面、工作機制、工作流程等方面存在的突出問題。

　　要善於發現問題、解決問題。各級黨委機關要開展專題學習、課題研究、對策研討，善於察形見勢、研機析理，進一步理清工作思路、細化措施辦法。部隊領導、院校專家要發揮自身優勢，積極開展集智攻關，從繁雜問題中把握規律性，從苗頭問題中發現傾向性，從偶然問題中揭示必然性，拿出實在管用的研究成果。

　　——注重實踐引導，推動建設發展。

　　坐而論，更要起而行。要突出大討論的實踐性要求，邊討論、邊探索、邊實踐，引導官兵把大討論煥發的政治熱情和形成的認識成果，轉化為看齊中央、維護權威、聽從指揮的政治自覺，轉化為理解改革、支持改革、參與改革的使命責任，轉化為執行新體制、履行新職能的思路舉措，轉化為與新體制相適應的政策制度和工作機制，轉化為在新起點上干事創業的工作標准。

　　投身改革強軍，最現實的平台是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責。要廣泛開展“堅定改革強軍意志、投身改革強軍實踐”主題實踐活動，組織“新起點新風貌”崗位競賽、“點贊改革強軍先鋒”故事會等活動，大力宣傳和學習改革強軍先進典型，激勵官兵在改革強軍實踐中書寫精彩軍旅人生。

　　裝點此關山，今朝更好看。

　　我們這一代軍人有幸見証並親歷這場偉大歷史性變革，既是時代的饋贈，也是時代的重托。我們要堅定信心、銳意進取，努力在新起點上開創強軍興軍新局面，創造無愧於歷史、無愧於時代、無愧於黨和人民的業績。

　　我們已經走出了一條光明大道，我們正在走向更加光輝的未來！（本報編輯部）

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