人民網北京5月13日電 （記者 黃子娟）中央軍委日前頒發《軍隊建設發展“十三五”規劃綱要》。規劃綱要根據黨和國家戰略部署，圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，貫徹新形勢下軍事戰略方針，對“十三五”時期軍隊建設發展作出總體部署，是軍隊籌劃組織各項建設和工作的基本依據。國防大學軍隊建設研究所所長歐建平大校在接受人民網記者專訪時表示，規劃綱要清晰地畫了一張2020年前軍隊建設和發展的路線圖，向黨中央和全國人民立下一份軍令狀，一定要完成任務規劃綱要所列舉的任務。

黨中央、中央軍委的決策意圖在規劃層面得到落實

規劃綱要指出，“十三五”時期，要堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，按照“四個全面”戰略布局，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰，更加注重創新驅動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，努力實現更高質量、更高效益、更可持續的發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保証。

歐建平認為，這份規劃綱要的頒布，標志著黨中央、中央軍委的決策意圖在規劃層面得到落實，軍隊建設進入進入了一個新的發展時期。也標志著我軍的建設沿著更加科學化的軌道向前發展。規劃計劃說到底是一種戰略管理，我們的軍隊現在也非常重視從戰略管理的角度來規劃軍隊建設和發展，強調用軍事需求牽引和主導戰略規劃，通過規劃綱要，架通戰略思想到戰略行動的橋梁。這也顯示出軍隊戰略管理達到一個較高的水平。

重點突出五個“更加注重”

《規劃綱要》提出，到2020年，軍隊要如期實現國防和軍隊現代化建設“三步走”發展戰略第二步目標，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，使中國特色社會主義軍事制度更加成熟、更加定型，為實現強軍目標、建設世界一流軍隊打下更為扎實的前進基礎。

未來5年，軍隊主要領域發展指標要取得較大突破，關鍵作戰能力要實現大幅躍升，整體發展布局得到明顯優化。要按照新體制新職能新使命，統籌推進思想政治建設、力量結構調整優化、武器裝備發展、現代后勤建設、戰場建設、信息基礎設施、軍事訓練和部隊管理、國防動員、國際軍事合作、軍事理論法規和國防科技創新、改革配套建設、軍民融合發展等方面建設和工作。

歐建平認為，這是國防軍隊建設發展在2020年前的戰略指導，也是戰略目標，重點突出五個“更加注重”。規劃綱要就是將軍隊建設的整體發展布局進行明確和優化，使部隊建設能夠均衡全面地向前發展。

提出了統籌各項事業穩定均衡發展的方法

規劃綱要明確，要按照新體制新職能新使命，統籌推進思想政治建設、力量結構調整優化、武器裝備發展、現代后勤建設、戰場建設、信息基礎設施、軍事訓練和部隊管理、國防動員、國際軍事合作、軍事理論法規和國防科技創新、改革配套建設、軍民融合發展等方面建設和工作。按照軍隊發展總體布局和體系建設要求，集中實施一批戰略性、基礎性、樞紐性、引領性的重大工程項目。“十三五”軍隊建設資源投向投量要向這些任務項目聚焦，優先滿足軍事斗爭准備急需。

規劃綱要同時強調，要按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，進一步協調推進發展和改革，強化軍隊建設戰略管理，確保規劃綱要及其配套專項規劃計劃部署的各項任務得到有效落實。

歐建平認為，這是軍隊建設的戰略任務和關鍵路線，是統籌各項事業穩定均衡發展的方法。也是軍隊建設的戰略舉措，從加強黨的領導、細化任務安排、嚴格過程控制、檢查評估和監督問責五個方面，將軍隊建設的戰略目標和任務落到實處。

規劃綱要是路線圖、軍令狀和大清單

歐建平總結說，《軍隊建設發展“十三五”規劃綱要》的頒發非常重要，概括起來就是“三個一”：第一，這是一張路線圖。實現強軍目標，建設一流軍隊，軍隊怎麼干，規劃綱實際上畫了一張2020年前軍隊建設和發展的清晰路線圖。政治建軍、改革強軍、依法治軍等各項工作有了基本法規，我們的軍隊建設也能有計劃、有步驟地按照強軍目標來完成。 第二，這是一份軍令狀。 作為一個發展中大國，中國仍然面臨多元復雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰逐步增多，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重。這個規劃就是向黨中央，向全國人民立下的一份軍令狀，軍隊一定要完成規劃綱要所列舉的任務。第三，這是一份大清單。在2020年以前，軍隊要建成什麼樣子，完成哪些重大工程，達到什麼標准以及取得什麼成果等，都在這份清單中。我們的軍隊建設按照清單來建，最后也要按照清單來驗收。這實際上對軍隊戰備、建設、管理、保障等提出更高標准，具有牽引作用。

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