放眼世界海軍發展，可以更好地思考我國海軍建設，發揮后發優勢。

　　海軍發展戰略設計向創新、精准、實用發展。世界海洋強國均高度重視海軍建設，將其列為優先發展軍種。然而海軍的發展受到綜合國力、國家軍事戰略等制約。進行科學先進的戰略設計、擬制合理可行的戰略規劃，是建設強大海軍的首要問題。近年來，各國海軍紛紛以軍事戰略為指導、以軍事理論（學說）創新為驅動、以保衛海上安全和完成戰略任務為牽引、以國家經濟承受能力為底線，下大力研究制定適合本國國情、軍情且特色鮮明的海軍發展戰略。各國海軍都結合自身實際，堅持實用頂用的原則，制定發展路線圖，細化發展目標，明確攻關重點、方法途徑、時間節點等，以期精准發力、確保實效，有計劃、有步驟、有針對性地擴大自身優勢，彌補短板弱項，建設“殺手锏”力量。

　　海軍使命任務向多樣化、多功能、新領域發展。海軍既以打贏海上戰爭，保衛國家主權、領土完整、海洋權益為傳統使命，又是國家參與國際政治、經濟與戰略博弈的強力支撐。進入21世紀，許多國家海軍紛紛開拓新的使命空間，大力發展打贏未來海上戰爭、完成多樣化任務和新領域作戰能力。各國愈發重視運用海軍預防與遏制戰爭、塑造有利的戰略環境與態勢，擴大國際影響，提升國際地位。同時，將戰略空間向遠海延伸，力圖在更遠方向顯示存在、保持優勢，確保國家戰略利益不受損害。強國海軍更是積極推動建立海外基地。美軍海外基地現在仍保持600余個。俄羅斯強力推動在敘利亞、塞舍爾等恢復建立海外基地。法國在吉布提、阿聯酋擁有基地，日本借亞丁灣護航在吉布提設立了首個海外基地。向深海、極地、太空、網絡等新領域發展，也是強國海軍密切關注的方向。此外，積極提升海軍完成海上反恐、搶險救災、聯合撤僑、聯合軍演、海上安全合作等多樣化任務的能力，是近年各國海軍重點研究和樂於踐行的活動。

　　海軍組織結構向精干、聯合、高效發展。結構決定功能、結構決定效益。海軍組織結構是否科學合理，直接影響到海軍部隊戰斗力的高低。信息化時代的海軍，已不再盲目追求數量增長，更多的是追求質量提高。各國海軍將繼續加大質量建設的力度，保持一支規模適中、質量先進的海軍力量。海軍不同兵種之間，將保持合適的比例。按照模塊化要求重組作戰部隊，是世界軍隊軍制改革的大趨勢，如美國海軍已將打擊力量重組為36支新型打擊大隊。在指揮體制上，美、俄、德等強國均已實現了軍政、軍令分開和戰區主戰、軍種主建體制，海軍部隊已融入三軍統一的作戰指揮鏈條，有效適應了聯合作戰需要。同時，各國海軍都通過減少指揮層級來提高指揮效率。

　　海軍作戰使用向聯合、實時、全維發展。一體化聯合作戰思想備受推崇，各國海軍將更加注重一體化指揮系統的建設、改進和融合，積極探索、開發、構建一體化聯合作戰組織實施模式。全維作戰、全域控制已成為謀求戰爭制勝的重要共識。海上作戰已從傳統的三維空間向太空、天空、水面、水下、電磁、網絡、心理等多維空間和領域飛速拓展，全天時、全天候、全地域、全領域實時准確掌控戰場信息，展開相互關聯和有效配合的作戰行動，迅速摧毀和摧垮對手賴以作戰的物質基礎和心理防線，無疑是贏得信息化戰爭勝利的必由之路和最佳選擇，是信息化戰爭勝利的“制高點”。（張岳良　段廷志）

　　世界海軍快速發展，我國海軍既面臨嚴峻挑戰，又存在難得發展機遇，隻有與時俱進，改革創新，才能抓住機遇、贏得未來。

　　海軍建設發展要始終堅持理論創新驅動、作戰需求牽引。但凡走向強大的海軍，背后必然以軍事理論創新為驅動，美英海軍強勢的背后有馬漢、科貝特，前蘇聯海軍勃發的背后有戈爾什科夫。我國海軍實現新的歷史跨越，必須適應國情、軍情、海上戰爭形態的歷史性變化，充分發揮軍事理論創新的驅動引導功能，以鞏固和擴大我們的優勢為基點，創新發展信息化海上人民戰爭思想﹔堅持作戰需求牽引，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”，形成務實、頂用、實踐指導價值高的海上作戰理論。

　　海軍建設發展要依托民眾偉力、走軍民融合之路。海軍建設資源需求大、建設周期長，高度依賴綜合國力。海軍建設發展投入直接取決於國家的戰略決心，主要取決於國家聚集、動員經濟社會資源的體制和能力，根本上取決於人民是否願意和有能力給予堅決、廣泛和持久的支持。歷史也証明，凡是海軍保持長期強盛的國家，在寓軍於民、發展與安全兼顧方面都做得比較好。凡是不顧民力民生建設海軍的國家，海軍往往其興也勃其衰也忽而難以致遠。新形勢下，要堅持海軍建設與國家經濟建設協調發展、平衡發展、兼容發展。

　　海軍建設發展要奇正結合、發揮后發優勢。“凡戰者，以正合，以奇勝。”世界海軍競爭發展的歷史表明，后起國家在海軍建設方面，一味“照葫蘆畫瓢”、臨摹海軍先進國家，不但難以得其“真味”、實現真正的超越，還可能被對手帶入發展陷阱。作為發展中國家，面對激烈的海洋軍事競爭，海軍發展既要“以正合”，通過學習借鑒先進國家海軍建設經驗，重視完善信息化海軍體系構建必需的基本要素，更要善於“以奇勝”，注意發揮后發優勢，通過“不對稱”發展，形成“使敵人怕”的獨特優勢﹔善於“你打你的，我打我的”，立足自身優勢、抓住對手弱點設計戰爭。

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