雲南省計劃分配軍轉干部培訓開訓典禮。卜志剛攝

黑龍江省組織軍轉干部集中公開選崗，做到程序科學規范、崗位排名清晰透明，受到轉業干部歡迎。圖為轉業干部簽字確認崗位。張燁陽攝

日前，寧夏軍地共同舉辦2016年軍隊自主擇業專場招聘會，200余名自主擇業干部與招聘單位溝通洽談，有70%達成就業創業意向。徐殿闖攝

寫在前面

習主席指出：“要充分認識做好深化國防和軍隊改革期間軍轉安置工作的重大意義，把做好軍轉安置工作作為關系國防和軍隊改革的一件大事、一項政治任務擺在突出位置，加強組織領導。”做好軍轉安置工作，軍隊和地方要加強協作，形成合力。毋需諱言，在有些地方，軍轉安置工作做得不太好，“雷聲大雨點小”，原因很多，首要的還是能否真正重視起來，擺上位、抓到位。軍隊裁減員額30萬第一年的軍轉安置工作到底如何推動？請看來自部分地區的報道。

湖南省衡陽市——

公平透明凸顯“陽光效應”

“軍轉安置工作，事關國家安全戰略，事關強軍興軍事業。各級黨委和政府必須嚴肅安置工作紀律，不允許以任何理由拒絕接收軍轉干部。”在軍轉干部安置協調會上，湖南省衡陽市市委書記周農的話擲地有聲。

今年衡陽市接收轉業干部165人，比去年增長76%，其中計劃安置105人，自主擇業60人。衡陽警備區司令員賀小坤說，盡管安置壓力前所未有，但安置政策也是史無前例。

——實行編制硬性標准。市四大班子及地方常委所在部門上年度未接收軍轉干部的本年至少接收1名﹔編制未滿員的事業單位在編制內接收軍轉干部，編制滿員的事業單位根據實際接收人數增加相應的事業編制，並據此增加人員工資總額計劃﹔新成立的單位拿出一定數量編制接收安置軍轉干部。編制空缺2個以上的行政和參公單位至少要用1個編制接收軍轉干部，部分單位因自然減員空缺1-2個行政編制，也可用於安置接收軍轉干部﹔確保軍轉干部安置到黨政機關和參公單位的比例不低於82.9%。

——建立多元化安置辦法。按軍轉干部計劃數的15%充實政法系統，制定團職干部安置計劃，堅持把機構改革關於嚴格控制職數的要求與軍轉干部安置編制職數單列、專用等政策精神有機統一﹔對團職軍轉干部按照“核定崗位、考核計分、計分排序、自主扶持”的程序安置，對營職以下及專業技術軍轉干部按照“考試考核、綜合排序、雙向選擇、組織分配”的程序安置﹔為鼓勵軍轉干部到基層工作，選拔優秀的營職干部到城區工作，願意去街道（鄉鎮）工作的，原則上安排街道（鄉鎮）副主任（副鎮長）崗位。

——納入目標管理考評體系。把軍轉安置工作納入全市綜合目標管理考評體系，制定出台《衡陽市計劃分配團職軍隊轉業干部安置辦法》等法規性文件，進一步實施高原、邊遠地區加分，立功受獎加分等措施，全程公開預接收崗位、個人積分等信息，大力推進陽光安置。同時，還把軍轉干部安置工作成效作為評選“黨管武裝工作好書記”、關心國防建設“雙十佳”的重要依據，並納入“雙擁模范城”評比活動總體規劃。

如何既全面落實各項政策，又能做到公平公正公開，讓軍轉干部安心滿意？該市依照“政府主導、本人自願”的原則，組織軍轉干部進行適應性培訓、專業培訓和個性化培訓，再按照目標原則、程序步驟、積分排名、待選崗位和安置結果“五公開”的方式實施陽光安置。市縣兩級 “一把手”專門組織研究軍轉安置工作，協調解決安置工作中的重難點問題﹔市委督查室和紀委牽頭對各單位軍轉安置工作落實情況進行專項檢查，嚴肅追責問責。

“轉業安置全過程公平透明，我們都心服口服。”某部轉業干部周曉勇在統一考試中考了90分，加上在艱苦地區工作和立功受獎情況，最終以總分第5名的成績如願進入衡陽市電子政務辦副主任崗位工作。（譚凌雲、張桂南、周仁）

山東省德州市——

“一把手”主動管親自抓

“4名正團職轉業干部100%安排副縣實職﹔23名團以下轉業干部95%進入公務員隊伍，比去年提高3個百分點，11個縣（市、區）中有9個達到100%……”在今年的轉業干部安置工作中，山東省德州市再次實現穩步提升。

“隻有平時真擁軍，戰時才能真拼命。軍轉安置是責任不是負擔，轉業干部是財富不是包袱。要懷著感情、帶著責任，堅決完成安置任務。”在全市性的重要會議上，該市市委書記陳勇、市長陳飛都反復強調，軍轉安置工作，不簡單地是安置一批軍轉干部的事，更是事關軍隊建設和國家長治久安的大事，各級各部門 “一把手”不僅要主動管，還要親自抓。

為高質量做好軍轉安置工作，這個市堅持早籌劃、早部署、早展開，在全市軍轉安置大會上提出了“安置質量穩中有升，安置工作超前完成”的目標要求。針對新舊體制轉換、軍轉安置工作各項法規制度還不健全的實際，從今年開始，他們把軍轉安置情況納入縣（市、區）科學發展考評體系、領導干部政績考核內容、人大檢查監督范圍，以及“雙擁模范城”“黨管武裝好書記”“關心國防建設先進單位和先進個人”評選標准，嚴格實行“一票否決”。對安置過程中出現的一些矛盾和問題，市委、市政府領導始終堅持一條：哪裡有問題就把工作做到哪裡，絕不讓一名轉業干部挂空擋、無著落。

師團職轉業干部既是安置的重點，也是安置的難點。今年共有4名正團職、12名副團職轉業干部需要進行安置，人數比去年翻了一番。人數翻了一番，安置難度卻增了幾倍。為此，“八一”前夕市委制定出台了《關於改革強軍新形勢下進一步加強黨管武裝工作的意見》，明確提出：繼續採取積極有效措施安置軍轉干部，突出團以上干部重點，全面提高安置質量，保証安置工作繼續走在全省前列﹔師職和正團職干部安置在較好單位任實職﹔副團職干部，在擬制計劃時不但指明接收單位、明確崗位性質，而且實行帶編安置﹔各縣（市、區）團職干部安排，地方拿出崗位后先征求軍分區意見，軍地協商滿意后再組織實施。

德州軍分區司令員張俊杰、政委劉曉明告訴記者，在軍地各級的共同努力下，今年德州市27名轉業干部已全部順利轉崗，達到了部隊、地方和個人“三滿意”。（於斌、盧軍）

天津市北辰區——

向“打折安置”說不

11月11日，天津市北辰區人武部政委張斌接到轉業干部、后勤科原副團職科長黃建省的報喜電話：到區委紀檢委副處級崗位工作后，工作舒心、環境很好，感謝組織的精心安排。

記者在北辰區軍轉干部安置工作報告中看到這樣一組數據：近年來，全區共安置轉業干部近百名，其中14名副團職以上轉業干部都安排到了相應級別崗位，目前已有5名同志走到區級領導崗位，9名同志在正處級崗位任職，全區軍轉干部安置率達100%。

這組漂亮數據的背后，有一項法規制度發揮著至關重要的作用，那就是《北辰區軍隊轉業干部安置工作辦法》。

3年前，天津市北辰區人武部積極與區委、區政府協調，制定出台的這一辦法明確規定：區委組織部、區公務員局根據黨政機關、團體、事業單位編制情況和用人計劃，在綜合考慮工作性質、人員結構、專業匹配、領導職數等因素的基礎上，按高於應安置軍轉干部數額20%—30%的比例確定安置崗位。任團級領導職務滿3年的軍轉干部，安置方向為鎮街機關的，原則上安排副處級領導職務。正團級領導職務滿3年的，同時安排正處級非領導職務﹔安置方向為其他黨政機關的，原則上安排相應處級非領導職務。

談及該《辦法》出台的原因，北辰區人武部部長嚴木生感觸頗深：由於天津市區兩級結構比省市縣三級結構的公務員編制明顯要少，加之缺乏“硬杠杠”，過去“打折安置”的情況不少，既傷害了軍轉干部的感情，也不利於人力資源的合理配置。

為讓選崗過程公正透明，該區還提出“以績評分、按分排序、憑序擇崗”的安置原則，根據擬接收軍轉安置干部在部隊期間的職務等級、軍齡、貢獻、獎懲等情況進行量化考核評分后，按照排名順序，由軍轉干部本人在計劃安置指標內自主選擇工作崗位。其中，任團級領導職務滿3年的軍轉干部單獨進行排序擇崗。

積分排名選崗安置，要制度更要監督。區委組織部、區公務員局專門抽調人員組成評分小組，在區紀委的監督下，依據軍轉干部本人檔案，按照干部考核賦分標准進行計分，評分情況和排序結果，向全體軍轉干部公布。選崗時，要求轉業干部單位一旦選定便不得變更，各接收單位不得以任何理由拒絕接收轉業干部，嚴禁將轉業干部分配到不符合規定的單位和崗位。（孟慶超、魏紅光、邢邦明）

北京衛戍區轉業辦——

經營好“轉業干部之家”

10月底以來，北京衛戍區聯合地方軍轉安置部門、人力社保部門、公安部門以及北京各區人武部，先后到軍委機關、軍兵種機關等駐京大單位實施軍轉干部離隊報到“一站式”辦公服務，將以往要幾天才能完成的預備役登記、落戶等手續簡化為一次性辦理。

北京衛戍區轉業辦負責人告訴記者，今年是落實軍隊改革裁減員額30萬的第一年，也是北京市安置軍轉干部數量較大的一年，他們以“移交好、安置好、服務好”為目標，切實把轉業辦當做“轉業干部之家”來建設，真情搞好服務，確保了年度任務穩步推進。截至目前，北京地區移交率、安置率和報到率均走在全國前列。

軍委訓練管理部副團職干事朱登洪、裝備發展部副營職干事呂進，年初均有了一個新職務：轉業干部聯絡員。針對總部機關改為部門制和大單位撤降並改對轉業移交安置工作帶來的新影響，衛戍區轉業辦注重加強軍地聯系，及時對上通聯並確定吸納新成員，使聯絡員隊伍由原來19個方向拓展到32個方向。

在加強與駐京部隊聯系的同時，他們還與地方軍轉安置部門建立起了聯席會議、情況通報、走訪調研、聯合督導等互動機制。針對今年轉業干部較多的實際，他們多次協調國務院和北京市軍轉安置部門領導深入部隊一線宣講輔導，解讀安置政策和形勢，幫助轉業干部正確作出選擇。

針對轉業干部檔案數量多、審查檔案時間短的實際，他們派人先期介入到國防動員部、陸軍等大單位檔案整理現場指導檔案審查工作，集中力量初審各單位上交檔案，審查並反饋出5大類15小類共計400多個問題，提出調整安置方式、安置去向意見建議30余個。他們為轉業干部編印下發《轉業復員干部簡明實用手冊》4000余冊，利用涉密崗位招錄、指令性安置以及崗位空缺補錄等時機，積極向用人單位推薦轉業干部，聯合地方舉辦自主擇業招聘會，制作並遞交轉業干部簡歷300余份，為轉業干部選崗、用人單位選人牽線搭橋、創造條件。經推薦，有100余人聘用到心儀崗位。京外部隊進京安置的轉業干部胡維哲，對北京市的辦理離隊報到落戶流程不太了解。他把電話打到了衛戍區轉業辦干事閆東棟那裡。閆干事不僅不厭其煩地為他解答，還對北京市接收單位情況進行了詳細介紹，胡維哲非常滿意。（姚允輝、繆文偉、周景紅）

讓軍轉干部有更多獲得感

“新崗位新征程，頭頂的金星在心中，我們無論走到哪裡都閃亮，我們還是光榮的一個兵。”在軍轉干部即將踏上新的工作崗位之際，一首旋律優美、情感充盈的歌曲《永遠的兵》，再次點燃了他們內心深處難以割舍的軍旅情結，也更加堅定了再立新功的信心和決心。

“取舍有大義，去留見丹心。”軍裝是軍人的“第二皮膚”，脫下軍裝就好比脫層皮。但為了國防利益、軍隊需要，他們堅決服從命令，毅然脫下心愛的軍裝，奔赴“第二戰場”。他們的轉身，連著軍隊的轉型。正是他們的拼搏與付出，鑄就了軍隊的輝煌﹔也正是他們的犧牲與奉獻，塑造著軍隊的未來。“含淚脫征衣，非為劣汰故。”可以說，絕大多數復轉軍人脫下軍裝並非素質不行，而是改革所需、大局所求。

軍人都有退出現役的那一天，對復轉軍人多一份關懷，實質上是給現役軍人添一份溫暖，讓適齡青年增一份報國信心。試想，如果“平生鐵石心，忘家思報國”的復轉軍人回到了地方，發現什麼事都舉步維艱、處處有難，遭遇不公平、生活有困難，不僅會讓復轉軍人寒心，也會讓現役軍人憂心，更會讓適齡青年冷心，因為“我們的今天”，就是“你們的明天”，將是“他們的后天”。長此以往，惡性循環，就會如拿破侖所言：“如果一個國家的軍人還不如商人受人敬仰，那麼這個國家離亡國就不遠了。”

“轉業軍人是黨和國家的寶貴財富，要讓他們人盡其才、各得其所！不得以任何理由拒絕接收軍轉干部，確保黨中央政令暢通。”習總書記在全國軍隊轉業干部安置工作會議上的講話充滿深情、擲地有聲，為軍轉安置工作指明了方向、提供了遵循，也讓轉業干部吃了一顆定心丸。復轉軍人大多經過血與火的考驗、義與利的鍛打、忠與孝的抉擇，政治上絕對可靠，作風上雷厲風行，執行上干脆利落。在軍隊他們是戰斗力的主力軍，在社會上同樣是國家建設的生力軍，應當得到妥善安置，受到社會尊崇，既有獲得感，又有榮譽感。

今年的軍轉安置工作，是在深化國防和軍隊改革的大背景下進行的。各級要站在國家與國防、安危與安全的高度，積極回應軍轉干部的現實關切，拿出剛性措施排憂解難，既講政策，又講關愛﹔既搞好協調配合，又敢於主動擔當﹔既要安置好，又要使用好，幫助他們度過人生重大轉折，在新的崗位舒心安心、出色出彩。

“有了風雨中鑄就的鋼筋鐵骨，有了軍旗上飛揚的赤膽忠誠，向前向前，我們的姿勢永遠向前沖。”我們相信，有國家的支持、社會的尊崇，經過軍隊大熔爐千錘百煉的轉業干部，一定能夠一往無前，銳意進取、敢為人先，闖出一片新天地，鑄就一份新輝煌。（劉加樓）

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