军报解辛平文章:努力实现治军方式的根本性转变【4】

　　（八）

　　“依法治军从严治军”，这一固定的词语搭配，揭示了一个深刻的治军之道：依法治军必须遵循从严治军铁律，从严治军必须贯彻法治原则，坚持严在法内、严之有据、严之有度。

　　法律的生命力在于实施，权威性也在于实施。“纸老虎”“稻草人”“橡皮泥”等称谓的背后，折射的是这样一些现实：那些把法规制度写在纸上、挂在墙上，只表态不落实的，让“法”成摆设了；那些落实规章制度就像拉橡皮筋，可紧可松、可进可退的，把“法”弹性化了；那些对违法违纪违规者装聋作哑、避重就轻，搞上有政策、下有对策的，拿“法”当儿戏了。

　　法规条令是部队建设规律的科学总结，很多都是用血的代价换来的。每一次对违反制度行为的姑息，都是对制度本身的蔑视；每一次对违反制度者的迁就，都是对遵章守纪者的不公。对违法违纪违规问题，要学会当“铁匠”敢于碰硬，不当“木匠”睁一只眼闭一只眼，更不能当“瓦匠”和稀泥。

　　一支能打仗、打胜仗的军队，必然军令如山、军法如刀。1937年，革命功臣黄克功因恋爱不成，枪杀女学生刘茜；1935年，蒋介石的爱将张灵甫因生活原因，射杀妻子吴海蓝。同类的案件，处理方式却大相径庭。毛泽东毙一黄克功，三军整肃，法立而后功成；蒋介石赦一张灵甫，毒瘤暗生，法乱而后功溃。

　　法治之下，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。党的十八大以来，党中央、中央军委重拳肃贪，铁腕反腐，严肃查处了徐才厚、谷俊山等腐败分子。今年以来，连续3次公布“打虎榜”，33名军以上干部落马；中央军委连发12道从严治军令，剑指部队选人用人、经费使用、工程建设等多个重点领域，力度之大前所未有，军心士气为之一振。

　　“徒法不足以自行。”将“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，需要刀刀见血，更需要久久为功。我们应当清醒看到，当前一些不良作风大行其道的土壤并没有彻底铲除，一些思想观念上的藩篱还没有完全冲破，一些作风建设上的沉疴仍没有得到根治，依法治军、从严治军任务艰巨，前路迢迢，必须发扬“钉钉子”精神，坚持把法治“当日子过”。

　　军队要有军队的样子。回望历史，“严”是我们的传家法宝；瞩望未来，“严”正成为我们的治军常态。

　　（九）

　　改革是革故鼎新，变革必然伴随“变法”。

　　人民军队自成立之日起，就用始终如一的改革自觉，不断完成着自我进化、自我革命、自我转型。从这个角度来审视，建设法治军队，正是深化国防和军队改革的题中应有之义。

　　如果我们把目光投向更长更久的时间流变中，历史的进程还将揭示改革与法治之间更为深刻的关联。

　　今年4月17日，中日《马关条约》签订120周年。这份让中华民族极尽屈辱的文书，直接宣告了历时30余年的洋务运动的失败，又直接点燃了“戊戌变法”的火种。

　　在晚清，无论是洋务运动还是戊戌“新政”，军事改革的参与者往往又是被改革的对象。在这一军事变革过程中，从最高统治者到封疆大吏，都恨不得一夜之间打造出一支新军。但是，当军事变革的方案涉及到自己时，这些人往往变得犹豫不决，甚至转化为变革的否定者、力阻者。

　　马克思曾这样告诫世人：人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。当前，国防和军队改革进入攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构，深刻性、复杂性前所未有，难度也前所未有。我们靠什么攻坚克难？

　　习主席深刻指出，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

　　如果“摸着石头过河”说的是“试错逻辑”：对的就坚持，不对的赶快改。那么，“凡属重大改革都要于法有据”说的就是“合法性逻辑”：把改革主张转换成法治规范，用法治方式化解改革风险，充分运用法治所特有的规范性、引导性、民主性和强制力，切实从制度上解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾和政策性难题。

　　如果“摸着石头过河”说的是“试验的方法论”：在严峻的形势倒逼下，自发、零散和独立的进行。那么，“凡属重大改革都要于法有据”说的就是“理性的方法论”：发挥法治注重顶层设计、系统谋划的优势，统筹“抓整顿、抓备战、抓改革、抓规划”，确保各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应，取得总体效果。

　　坚持以法治思维和法治方式推动国防和军队改革，让改革与法治这对翅膀同频挥舞，才能真正摆脱旧体制旧习惯旧利益格局的“重力场”。