瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所近期公布的数据显示，2009年至2018年，美国攻击型无人机出口量已跌落全球第一大国宝座。美国《空军》杂志刊文称，如果不对军用无人机出口管制政策进行调整，美国国家利益可能受到影响。

“高出口门槛对美不利”

鉴于军用无人机的巨大威力，美、英等国制定的“导弹及其技术控制制度”将其列为等同于巡航导弹的装备，出口受到严格限制。文章称，美国制造的“捕食者”和“收割者”两款代表性攻击型无人机，都是限制出口产品。澳大利亚、西班牙、意大利、印度等国购买的“收割者”无人机，仅用于执行侦察监视任务，不具备对地攻击能力。

文章认为，军用无人机出口管制政策对美国国家利益影响很大。“美国无人机制造商对此十分不满，他们认为，这会让美国把本应享有的全球市场份额拱手让人。目前，阿联酋、约旦、埃及等美国战略盟友，正从俄罗斯等国大量购买军用无人机。”

欲提升联合作战效率

文章指出，向更多盟友和合作伙伴出口更多型号的军用无人机，可助力美国全球军事战略实施。“至少在作战方面，会大幅提高盟国之间联合作战效率。盟友和合作伙伴在军事行动中与美国使用同型号无人机，比如‘捕食者’或‘收割者’无人机，一方面可减轻美军作战负担，另一方面可实时共享数据，加强多国联合行动的一致性、灵活性和应对战场变化的适应性。”

文章援引美制无人机与英制无人机合作失败的典型案例。两款无人机在信号侦察、数据传输等方面并不兼容。当美军无人机试图接手英军无人机的攻击任务时，两机数据信号无法实时切换。美军无人机操作员说：“我们不能共享数据，所以，英军操作员不得不通过电话向我们通报目标坐标和其他数据，但目标是一辆汽车，我们记录从电话里传来的数据的同时，它已消失在城市车流中，导致未能顺利完成任务。”

呼吁解除出口限制

文章认为，美国之所以对军用无人机出口加以限制，是因为“导弹及其技术控制制度”将其等同于可携带大规模杀伤性武器的导弹。“事实并非如此，军用无人机和导弹不同，并非一次性武器，而是有人控制的可重复使用武器。其飞行不需预先输入数据或航线信息，可在操作员控制下进行机动，不仅能主动躲避威胁，还可与其他无人机共享数据，最大限度地优化飞行路线。因此，无人机不能被看作是导弹的变体，而只是与普通作战飞机类似的常规武器。”

“既然无人机应被视为普通作战飞机，那么‘导弹及其技术控制制度’规定的出口限制也应被解除。”文章称，“它应像常规武器一样进入国际市场，并参照普通作战飞机的出口政策。这样可以在保护美国关键技术的同时，更好维护美国及其盟友的国家利益。”

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