3月26日，美海军人员在“卡尔·文森”号航母上指挥一架F/A-18E“超级大黄蜂”战斗机。

据美国媒体报道，在拜登政府提交的2024财年8420亿美元国防预算需求中，美军印太司令部单独编设153亿美元预算。近期，美军印太司令部又向国会专门提交约35亿美元的优先事项“愿望清单”，拟进一步扩大在亚太地区的军费投入规模。美不断增加在亚太地区的军费投入，将给地区安全增添更多不稳定因素。

多项并举增加预算

近些年，美国以“印太战略”为基础，以制衡地区假想敌为借口，通过多种手段持续增加投入到亚太地区部队的国防预算，企图保持军事威慑力，实现政治和战略目的。

以“印太战略”为牵引，创造预算投入空间。“印太战略”正式出台后，美国调整战略重心，国防预算也开始向亚太地区部队倾斜。据外媒报道，为有效遏制潜在对手，美军印太司令部被允许单独评估并编设预算。印太司令部在2023财年获批约115亿美元预算，此次预算需求又强势上涨约40亿美元，经多轮协商后，外界估计最终获批金额可能更高。

以“太平洋威胁倡议”为基础，逐步扩大预算投入。为配合“印太战略”实施，美国各方极力渲染“太平洋威胁倡议”的重要意义，呼吁持续增加西太平洋地区专项军费投入。为此，“太平洋威胁倡议”预算也呈逐年递增趋势。2022财年美向该倡议投入22亿美元，2023财年投入51亿美元，2024财年更是飙升至91亿美元。

以军种建设为依托，全面增加预算投入。除印太司令部外，美军各军种都在增加亚太地区部队的军事预算。美陆军继续投资“高超音速武器计划”，提升在亚太地区的“反介入/区域拒止”能力。美海军将采购9艘舰艇，提升在西太平洋地区海上作战能力。美空军87架战斗机采购计划也涉及亚太地区部署。

多路并进推动建设

美国声称，“印太地区”安全形势日趋危险，发生冲突与危机的风险不断上升。在这一背景下，美军加紧筹划，为153亿美元预算制定详细方案。

一是加强部署态势与力量存在。美军为该领域划拨108亿美元预算，主要用于构建“持久战场空间感知”能力和建设“一体化海上火力”，声称此举将全面抵御陆海空导弹威胁，强化精确打击能力。

二是提升军事基础设施建设与后勤保障能力。此项预算为23亿美元，主要用于建设新型机库、卫星站点和存储设施等，提升美军在区域内综合保障能力。

三是推动创新与试验。该项预算为11亿美元，用于建设各类训练设施、试验场所和模拟仿真中心等。比如，投入5000万美元研发人工智能赋能的规划和演习系统，帮助美军开展多域战役层面演训活动。

四是强化与盟友伙伴国关系。该项预算约为11亿美元，主要用于帮助盟友和伙伴国提升军事训练水平和协同作战能力，定期开展相关军事合作等。

额外拟制“愿望清单”

在正式国防预算需求外，美军印太司令部还向国会专门提交约35亿美元的优先事项“愿望清单”。据报道，此类清单通常会得到国会批准。此次美军印太司令部“愿望清单”包含约30个项目，预算金额是美军其他5个战区联合司令部清单金额总和的2倍，反映了美国对亚太地区军备建设的高度重视。清单内容大致分为3类。

一是采购高性能导弹。美军印太司令部计划申请约3.57亿美元采购“标准”-6防空导弹，4.93亿美元采购“战斧”巡航导弹，1.51亿美元购买其他导弹。

二是保障联合演训活动。清单中最大一项为约5.1亿美元的区域行动经费，用于演习和其他军事行动。其中，4900万美元用于联合部队训练，约3400万美元用于区域内联合特遣部队。此外，1.17亿美元将用于国际安全合作项目，为美国在该地区的盟友和伙伴提供相应训练和装备支援保障。

三是聚焦新兴领域竞争。为确保在亚太地区全方位优势地位，美军印太司令部关注太空和网络等新兴领域竞争，计划投入2.75亿美元用于下一代国防太空机制，投入1.84亿美元建设进攻性网络，9000万美元用于网络防御和网络安全项目。

破坏地区和平稳定

美军印太司令部司令约翰·阿奎利诺近期指出，印太司令部增加亚太地区军费投入，有助于提升美军在地区内的军事存在和威慑力。为此，美军已采取多项措施。

一是组建面向未来战争的联合部队，保持和扩大美国在该地区的军事优势。到今年5月，美军将实现2支多域战特遣部队在区域内轮换战备。二是加强前沿军事力量部署，保持美国遏制冲突的军事能力。2024年前，美海军陆战队第3远征军5000人将搬迁至关岛。三是发展美国在“印太地区”的联盟和伙伴关系，夯实协作基础。美国不断强化与日本、韩国、澳大利亚等国联盟，通过签订信息共享协议、开展对外军售、扩大军事合作等方式，增加由美国主导、盟国和安全伙伴参与的防务建设项目和军事行动。

分析人士指出，美国在亚太地区常态化部署新型地面作战力量、大规模部署高性能精确制导武器、大范围举办联合军事行动，是对地区和平稳定的极大破坏，也将刺激周边国家安全神经，进一步加剧地区军备竞赛。

随着美军亚太地区军事投入不断增长，质疑声也越来越多。有美国议员指出：“如果上述‘愿望清单’十分重要，五角大楼为何不将其列入固定年度预算。”还有美国媒体称，增加预算是五角大楼联合军火商欺骗民众的把戏。此外，部分合作国家在加大资金投入、共享资源、出让权益等问题上与美意见相左，引发激烈讨论和消极抵触。他们认为，美国名义上宣传建设所谓“自由开放的亚太地区”，实际是以巨额军费投入和激进军备建设谋求地区霸权。（王昌凡 吴萌）

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