打造征集優質兵員的新機制

　　大紅花，橄欖綠，喧天的鑼鼓敲起來。9月26日上午，隨著最后一批新兵踏上列車奔赴軍營，山東省2014年夏秋季征兵工作畫上了圓滿的句號。

　　全面推行網上報名、試行新的體檢標准、修改政治考核辦法……今年是征兵工作不平凡的一年。記者從山東省征兵辦公室了解到，作為兵員大省，該省今年大學生征集比例超過24％，初中生比例控制在5％以內，又一次高質量完成了國家賦予的兵員征集任務。負責征兵工作的同志普遍認為，這一成績與軍地出台的一系列政策密不可分。

　　誰是征兵工作主體

　　——出台法規為政府和軍事機關定准“角色”

　　各級政府一把手都要簽訂《征兵工作責任書》，各縣（市、區）堅持集體定兵制度，黨委書記親自過問，分管領導全程參與……今年征兵期間，齊魯大地出現的這一個個場景，反映了山東省各級黨委政府對征兵工作的高度重視。

　　這得益於山東省委、省政府、省軍區今年4月聯合出台的《關於改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》。這份文件將征兵工作納入科學發展綜合考核體系，作為評定領導班子和領導干部考核等次的重要內容。“紅頭文件強化了地方領導抓好征兵工作的責任，政府主體作用因此而得到充分發揮。”山東省軍區司令員榮森之評價說。

　　征兵工作是政府行為，理應由地方黨委政府拿“指揮棒”，軍地同奏“交響樂”。然而由於認識上的偏差，征兵工作在一些地方變成了軍事機關唱“獨角戲”、黨委政府“敲邊鼓”。

　　早在2010年，山東省就把“保質保量完成征兵工作”寫入政府工作報告。雖然各級重視程度上去了，但還缺乏具體細致的評估標准。《意見》不僅確立了政府主抓征兵的導向，更對完成任務、廉潔征兵、退兵比例、義務兵優待金發放等情況作了細化，每項指標都會影響領導干部的“政績”。

　　紅頭文件一出台，各級抓征兵、管征兵的熱情明顯高漲。早在5月底，德州市委書記吳翠雲便走進市征兵辦公室，詢問應征報名進展情況，並向宣傳部門和有關媒體部署了任務。隨即，該市展開全方位、大規模征兵宣傳。不到一個月，全市確認報名人數就達4700多人。

　　“一把手”過問征兵工作，漸成常態。臨沂市委書記張少軍在辦公會上講道：“沂蒙是革命老區，人民群眾對部隊感情之深、關心之切令人動容，各級務必用好作風抓好征兵工作，回報老區人民。”一聲令下，市、縣、鄉、村4級聯動，工作人員挨家挨戶走訪宣傳。最終，全市上站青年體檢合格率接近70%，高中以上學歷合格青年佔到任務數的97%。

　　怎樣提高兵員質量

　　——改革創新是適應新形勢解決新問題的法寶

　　“敢於否定自我、查擺問題，勇於擔當責任、改革創新，是山東征兵工作始終走在全國前列的重要法寶。隻有不斷加強和改進征集工作方式，才能適應新形勢、解決新問題。”山東省軍區政委呂民鬆這樣總結。

　　省征兵辦同志介紹說，近年來，受適齡青年基數下降、企業大量招工、高校持續擴招等因素影響，征兵工作新情況新問題層出不窮。山東省一直在積極發現問題、研究問題、解決問題，靠持續改革抓好征兵工作。

　　今年3月初，山東省召開征兵工作形勢分析會。“思想原因退兵居高不下”“政治考核程序過於繁瑣”等20余個問題被擺上桌面。面對矛盾和問題，軍地領導逐個展開討論、研究對策，制定出台了多個具體措施。

　　從5月上旬開始，在山東各地的大街小巷，隨處可見“參軍盡義務，戍邊衛國防”“國泰民安須思危，富國強兵防未然”等征兵宣傳標語。省軍區副司令員吳建初介紹說，前些年，一些地區在征兵宣傳中過分強調應征青年的經濟利益，給群眾帶來誤導。參軍報國既要算經濟賬，更要算國防賬，必須回到推進國防建設這個軌道上來。為此，山東省今年嚴格規范征兵宣傳，在全省征集出100條標語口號，大力營造盡義務、講奉獻的應征氛圍。

　　陽谷縣張秋鎮景陽岡村民兵連長路長賓告訴記者，今年，他們充分宣揚曾被國務院授稱的“鋼鐵十姊妹”女子民兵班的先進事跡，組織民兵宣講比武奪魁的光榮歷史、宣講應急維穩的職能使命，有效激發了適齡青年參軍報國的熱情。今年，該村一下子有4名青年入伍。

　　規范宣傳，只是山東省在征兵工作中改革創新的一個表現。

　　今年，山東省軍地借助《應征公民體格檢查標准》《應征公民體格檢查辦法》《征兵政治考核規定》等法規文件重新修訂的契機，組織力量拍攝征兵工作流程錄像，從征兵准備、體檢政審到審批定兵、受理退兵都作出明確而具體的規范，給應征青年提供了很多便利。

　　如何確保廉潔征兵

　　——強化監督使征兵工作全程處在陽光下

　　征兵工作涉及人武、公安、衛生、教育等軍地多個部門，從報名應征到定兵走兵前后要經歷10多個環節。在這樣一個復雜的系統工程中，如何才能確保廉潔征兵？

　　在廉潔征兵專題常委會上，山東省軍區黨委常委一致認為，征兵紀檢工作要實現“三個轉變”：由受理接訪為主向超前預防為主轉變，由實施面上管控向深入具體業務轉變，由慣於一事一查向健全懲防機制轉變，強調紀檢部門要懂業務、知環節、抓具體。

　　7月初，山東省軍地專門組織以“學征兵工作業務、當廉潔征兵行家”為主題的學習教育活動，100余名紀委書記學業務法規、搞征兵調研、作專題分析，提高了監管能力。濰坊軍分區紀委書記、副政委皮先標坦言：“有了厚實的業務知識作基礎，廉潔征兵思路更清、重點更明、底氣更足”。

　　記者在採訪中發現，今年該省征兵業務會議也與往年有所不同，不僅省軍區紀委書記到會指導，17個地市征兵辦公室和所有接兵部隊領導還逐一簽訂了《廉潔征接兵承諾書》。與會同志深有感觸地說：“紀委書記走進業務會議，征兵紀檢深入具體環節，推動廉潔征兵工作順利展開。”莘縣人武部部長劉保華高興地告訴記者，今年定兵時，一個人情干擾電話都沒有，上級機關也沒有“戴帽”分配名額，工作順暢，一身輕鬆。

　　內強約束，外強監督。今年，山東全省共發放10萬余張《廉潔征兵監督卡》。記者看到，卡片上不僅有監督電話，還有“五條禁令”等重點監督內容。

　　8月初的一天，兩名陌生人走入萊陽市沐浴店鎮北辛庄。一進村，他們就到一位老大爺家中詢問：村裡哪家有孩子報名應征了？體檢政審情況怎樣？有沒有遇到收取費用、接受饋贈宴請等問題？得知問話的人是省廉潔征兵巡查組組長，老人直贊嘆：“現在的征兵作風確實好！”

　　隻有全程透明，才能保証兵員質量。在臨沭縣，每年征兵都要聘請60余名人大代表、退伍軍人、青年家長等人員全程擔任廉潔征兵監督員，今年更是對這一工作機制進行了完善。“沂蒙人民的信任讓我們不願腐、貫穿全程的監督讓我們不敢腐、科學完善的機制讓我們不易腐”，縣人武部政委李全義的這句話，揭示了該縣54年無責任退兵的奧秘。

　　壓題照片：帶著家鄉父老的殷殷囑托，山東省桓台縣今年應征入伍的新兵奔赴軍營。蘇 通攝

(來源:解放軍報)