民用無人機來勢“凶猛” 正規化管理開始

前段時間，一檔國內的真人秀節目讓人們見識了無人機高空拍攝的實力，也讓國產無人機生產企業“大疆創新”進入了公眾的視野。它靠著配備的可拍攝高清視頻的相機和實時傳輸系統，以及可通過遙控器空中變形，進行360度航拍等技術優勢，在全球小型無人飛行載具市場中，佔據了超過一半的份額。

無人機市場的快速興起，使得這項技術正悄悄地改變著人們的生活。不過，也因為它的發展讓人有些始料不及，空管規則、行業標准成為了其面臨的難題。

無人機改變世界

根據《通用航空飛行管制條例》的規定，無人機用於民用業務飛行時，就屬於通用航空器的一種。由於它結構簡單、體積小、重量輕、成本低，機動性又好，還可多次回收重復使用，民用無人機已經深入生產、生活的各個方面，更出現了一些創新性的應用。

無人機最大的民用領域之一就是農業。它可以替代農民直接進行施肥、噴洒農藥。在發達國家，農民還可以利用搭載在微型無人機上的高精度攝像機，實現對作物生長以及周圍土壤、水分等環境的實時監測，並據此調整播種、澆水、施肥、噴洒農藥的習慣。

與之對應的，還有工業勘探。通過航測航探，發現礦藏和其他資源，並隨時監測那裡的地質狀況。通過繪制地圖，還能指導礦產資源的開採。

今年8月，無人機在雲南魯甸地震中小露了身手。震后第一時間拍攝了高分辨率影像圖，幫助外界迅速了解房屋損毀、道路受阻、山體塌方、水位上漲及堰塞湖等情況，並用於抗震救災指揮決策、搶險救災、災情評估、災害分析等。

推而廣之，在氣象災害、森林大火、重大化工事故、核電站事故等災區，能及時掌握受災情況，勘察人員逃生路線，組織災后救援等。

當然，在日常使用中，無人機也能對公路、鐵路、高壓電線和油氣管線等重要公共設施進行巡邏，及時發現險情，減少事故的發生。

如今，用無人機觀察、拍攝動物，尤其是拍攝那些人員難以到達的區域的野生動物活動，也是一大趨勢。尤其針對反偷獵巡邏，配備夜視設備的無人機還能派上大用場。

此外，亞馬遜、聯邦快遞等都在試驗無人機包裹投遞服務。亞馬遜CEO杰夫·貝佐斯認為，大約86%的亞馬遜訂單重量在五磅以內，如果應用無人機投遞，訂單可在30分鐘或更短時間內送貨上門。

不過，目前無人機物流計劃還處於初始階段，承重和運輸范圍有限，投遞的安全性、准確性等還無法保証。未來也可能有相對大型的無人機盤旋在人們生活區域的上空。

“黑飛”的安全隱患

從中不難看出，無人機技術潛力無限。但是，中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA）技術支持部主任王夏崢告訴記者，也因為無人機體積小、機動性好，管理成了一大難題。

無人機最受人詬病的就是其侵犯隱私的問題。軍用無人機的重要使命就是秘密偵查，而民用無人機也可能用來竊聽、偷拍陌生人的家庭隱私。

此外，由於操控無人機不當，致使多架次民航飛機避讓、延誤的情況時有發生，甚至還出現無人機撞擊建筑物，或傷及無辜百姓的事件。

“因此，行業規范，尤其是駕駛員培訓顯得非常必要。”王夏崢指出，目前，各國對於無人機的管理都不完善，國內對於無人機運營方面也沒有相關的法規。