日本在亞丁灣咽喉建基地 可監控中國護航編隊

資料圖：日本政府位於東非吉布提共和國的自衛隊據點

　　近日，日本在東非的軍事動向引起輿論關注。據日本媒體報道，日本政府計劃擴建位於東非吉布提共和國的自衛隊據點，使之成為日本自衛隊在非洲和中東的多用途基地。若這一計劃順利進行，日本將擁有首個“半永久性海外軍事基地”。

　　日本此舉被一些媒體評價為安倍政府擴大海外軍事行動的表現之一。而且，輿論由此還出現兩種不同的聲音。日本媒體大多辯稱，日本在海外的軍事行動多與反恐、打擊海盜有關系，帶有人道主義性質﹔更多的國際媒體則認為，日本熱衷參與西方尤其是美國主導下的海外軍事行動，希望讓自衛隊有更多“走出去”的機會，實質是希望在軍事上實現其恢復所謂“正常大國”地位的圖謀。

　　專家分析稱，日本近幾年在一些動蕩地區的維和行動及其他軍事干預行動的規模和投入在加大，雖然這些行動大多以“反恐”為名，但鑒於日本一直不能反省其二戰罪行，不能正確認識歷史，不能不讓有關國家和地區對其真實意圖充滿疑慮。

　　為何選吉布提？

　　吉布提毗鄰重要的海上石油運輸航道和貿易通道，日本在此建立基地，向東可以控制亞丁灣附近海域，向北可以監控波斯灣、阿曼灣航道，向南可以警戒亞洲和非洲之間的海上貿易、能源通道

　　吉布提位於非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海入印度洋要沖，東南與索馬裡接壤，西南、西部和西北部三面毗鄰埃塞俄比亞，北部和厄立特裡亞接壤。從地理位置看，吉布提地處歐、亞、非三大洲往來的交通要沖，北上穿過蘇伊士運河開往歐洲，或由紅海南下印度洋繞道好望角的船隻，都要在吉布提港補水加油，其戰略地位十分重要，被西方稱為“石油通道上的哨兵”。

　　2009年，日本政府基於《海盜應對法》，以應對索馬裡海域、亞丁灣地區頻發的海盜問題為由，向吉布提政府租借毗鄰吉布提國際機場的12公頃土地建設自衛隊據點。這一據點於2011年6月正式投入使用，是目前日本自衛隊唯一的海外據點。

　　日本在此建立自衛隊據點，戰略意義十分重大。不少專家就表示，確保日本能源通道的安全是日本重視吉布提的首要原因。著名軍事評論員、反恐問題專家岳剛表示，日本選擇在吉布提建自衛隊據點，等於在這一戰略要地打進一根“楔子”。吉布提扼守國際海運咽喉要道，日本從中東進口石油，其油輪需要經過馬六甲海峽和印度洋，最終抵達非洲沿岸。日本在吉布提打進這根“楔子”后，對保障本國油輪航行，確保本國海外能源通道的安全與順暢有相當重要的作用。

　　日本問題專家、外交學院教授周永生也認為，日本在吉布提建立基地，向東可以控制亞丁灣附近海域，向北可以監控波斯灣、阿曼灣航道，向南可以警戒亞洲和非洲之間的海上貿易、能源通道。

　　然而，日本重視吉布提，不僅為了“保護石油通道”。岳剛分析稱，日本可借助該基地，將安倍政府主張的“俯瞰地球儀外交”輻射到中東、非洲甚至地中海區域。日本《海盜應對法》稱，打擊海盜不需要“戰爭授權”，借助這一法律條文，日本自衛隊可以用打擊海盜的名義實現“走出去”戰略。從地緣戰略角度看，日本在此地駐軍可以對包括中國在內的所謂“潛在威脅國家”形成反制，監控和跟蹤他國在該地區的軍事行動。

　　周永生也強調，日本在吉布提建立“半永久性軍事基地”，既可打擊海盜，保護本國貿易能源海上通道，更可為成為所謂“軍事大國”，在海外開展軍事干預行動打下基礎。

　　日本有何圖謀？

　　安倍晉三提出所謂“積極和平主義”，實質是“用武力解決問題”。日本計劃在吉布提建立首個半永久性海外軍事基地，就是在為開展更多海外軍事干預行動“做鋪墊”

　　據悉，日本已為自衛隊吉布提據點投資約47億日元(約合人民幣2.49億元)，建設有司令部大樓、隊舍、可容納3架P-3C反潛巡邏機的停機坪，以及可容納1架P-3C反潛巡邏機的機庫等，基地自2011年6月以來，駐守兵力一直維持在180人左右，均為海陸自衛隊員，每4個月輪換一次。

　　日本能夠維系與吉布提的良好軍事關系，與其長期對吉布提提供外交和經濟援助分不開。有數據顯示，自兩國建交以來，日本共向吉提供了約1億 1253.7萬美元的援助。2006年4月，吉布提時任外長尤素福訪日，日方表示將大力支持吉經濟社會發展，未來20年內擬向吉提供20項無償援助項目。 2009年4月，兩國確定吉布提港為日本海上自衛隊后勤補給基地。8月，日本在吉布提設立常駐聯絡處。

　　日本對吉布提基地的苦心經營與戰略考量，僅是其整體軍事戰略的“冰山一角”。岳剛表示，安倍晉三政權之前的多屆內閣都希望日本能成為名副其實的軍事大國，並為此在法理上和行動上開展了詳細規劃。安倍晉三第二次組閣后，欲使日本突破和平憲法束縛，成為軍事大國。為此，安倍晉三提出了所謂的“積極和平主義”。

　　去年7月1日，日本政府通過了解禁集體自衛權的內閣決議，這意味著日本戰后以“專守防衛”為主的安保政策將發生重大變化。岳剛認為，“積極和平主義”是相對於過去而言的理念，安倍晉三認為日本過去的防衛戰略屬於“消極和平主義”，為改變此前的被動防衛戰略，他提出帶有“主動進攻”色彩的“積極和平主義”概念。

　　岳剛分析，從“消極”到“積極”的轉變，反映出安倍晉三政府要將過去的“專守防衛”變為“攻勢防衛”，這種戰略帶有明顯的攻擊性和擴張性。

　　日本解除了集體自衛權，就可以向世界各地派兵。周永生分析，日本非常注重在吉布提的軍事部署，目的是將吉布提打造為其海外軍事基地“樣本”，為自衛隊在中東和東非地區的活動建立一個支點。安倍晉三提出的所謂“積極和平主義”理念的實質，就是“用武力解決問題”，日本政府此次計劃在吉布提建立首個海外軍事基地就是“積極和平主義”的具體體現之一，是為其謀求軍事大國地位做鋪墊。

　　周永生稱，安倍晉三政府堅持修改和平憲法的核心目標是刪除憲法第九條，第九條的核心內容是“永遠放棄以國家權力發動的戰爭，武力相脅或行使武力作為解決國際爭端的手段”。現在日本自民黨修改和平憲法的目的是：日本要建立國防軍，要有對外交戰權。這種訴求的終極目標是讓日本成為所謂“正常的”軍事大國，為日本自衛隊向包括吉布提在內的海外各地“派兵”提供法理基礎。

　　准備如何擴建？

　　日本防衛省計劃讓該基地具備攻守兼備的能力，並以此為支點，監控包括中國在內的其他國家在亞丁灣的護航編隊，乃至在印度洋海域的海上軍事外交活動

　　日本自衛隊自1992年《聯合國維和行動協力法》實施后正式開始海外活動。根據現行《自衛隊法》等日本相關法律，自衛隊海外據點活動的開展必須在某個特定目的下、在有限時間內進行，任務結束后，據點也隨之撤消。位於吉布提的自衛隊據點本該在任務結束后撤除，但2013年安倍晉三訪問該據點后，日本政府決定繼續使用這一據點，並擴大其用途。日本防衛省官員稱，據點的擴充以長期駐扎為前提，駐扎時限將以10年或20年為單位。

　　日本防衛省人士稱，該基地將成為實際上的“海外基地”，在安倍晉三政權進行的安保法制轉換的背景下，幫助自衛隊擴大海外任務。究竟會擴大哪些海外任務？據日本媒體透露，根據計劃，除了為打擊海盜行動提供支援保障以外，該基地還將成為海外救災、參與聯合國維和行動、在發生戰事及恐怖襲擊時輸送自衛隊人員及物資等的據點。為實現這一目的，日本將通過對《自衛隊法》和安保法制的修改，確定該基地“多功能化”的具體內容。

　　除了增加以上任務，該基地還將承擔更多功能。日本媒體本月19日報道，日本防衛省相關人士表示，目前正在討論使該基地具有戰時接納和保障偵察機及救助日僑等多項功能。總之，該基地將成為日本自衛隊在中東及非洲的活動據點。

　　日本防衛省計劃將強化基地功能一事與安全保障法制審議並行討論，並在2016年度防務預算中寫入相關預算金額。不過，日本政府的勃勃野心與國內民意出現了矛盾。日本國內擔憂，海外基地的設立可能增大日本被動卷入或間接參與戰爭的可能性。

　　周永生透露，日本防衛省還計劃在該據點增加重型武器裝備，以加強防衛力量。目前，在該據點守衛的日本自衛隊員沒有裝甲車、坦克等重型武器，要真正成為一個“半永久性軍事基地”，勢必會增加武器裝備和自衛隊人員數量，以便讓基地具備攻守兼備的能力。

　　周永生分析，日本肯定會擴大該據點的面積。為配合海上自衛隊行動，日本可能會擴建跑道、建立大型的倉儲設施、油料設施等，建立補給中轉站，以便自衛隊在東非和中東的軍事行動更加便利。從日本對該地區處心積慮的經營來看，若能建立“半永久性軍事基地”，可以此支點為基礎，同時控制印度洋、中東和非洲大陸三個方向。同時，以此為據點，還能監控包括中國在內的其他國家在該地區的軍事動態。

　　隨著日本海外派兵和軍事干預行動欲望的增強，其防衛預算必然水漲船高。岳剛認為，這對亞太地區乃至全世界都不是好消息，對日本自身也是“弊大於利”。

　　“從一定程度上來看，近日引起世界關注的‘日本人質危機’，正是日本開展海外軍事行動帶來的負面效應之一。”岳剛如是分析。

　　視點

　　多國軍隊為何“擠在”吉布提？

　　吉布提面積隻有2.3萬平方公裡，人口僅有82萬。然而，就在面積如此有限的土地上，卻存在著多個國家的軍事基地。在吉布提，可以看到很多外國軍人的影子，還能看到多國的軍艦、偵察機等武器裝備。

　　目前，法國、美國、日本三國在吉建有軍事基地。據悉，吉布提是法國在印度洋—紅海地區的重要軍事基地，法國向吉布提軍隊提供后勤援助，並派遣軍事合作人員，幫助吉布提維護國家安全和培訓軍事人員。法國駐吉陸軍有2個戰斗團和傘兵團的一個別動連﹔海軍有一支增援印度洋艦隊的海軍部隊，一支突擊隊和一個通訊監聽站﹔空軍有一個殲擊機隊和一個直升機運輸大隊。

　　在2001年3月至5月間，美國開始就萊蒙尼爾軍營租借問題與吉方進行談判，並取得了使用權。吉布提政府允許美軍利用這個軍營進行掃雷、人道主義和反恐行動。

　　此外，一些北約成員國在吉布提駐留﹔俄羅斯在該國也派有部隊和軍艦。

　　之所以出現如此局面，是進駐國與吉布提“兩廂情願”的結果。岳剛表示，吉布提所在區域是海盜猖獗之地。然而，一些國家打著打擊海盜的幌子，真正目的是希望通過建立軍事基地，在整個非洲地區發揮更大的作用。對於一些國家來說，控制吉布提就可以控制東非和中東的重要航道，實現“守點”“控線”，最終控制“全面”的全覆蓋戰略。

　　吉布提能吸引他國駐軍，還有一個很重要的原因。周永生稱，在吉布提有駐軍的國家中有不少是盟國關系，比如美國與日本、德國、法國等國家就存在緊密的軍事聯系，這些國在同一國家駐軍，可以更便利地互通情報和協調軍事行動。

　　“眾所周知，吉布提周邊的國家和海域是海盜肆虐的地方，如果僅依賴本國軍隊，不足以確保國家安全。為免受海盜的侵擾，吉布提需要他國的協助。” 岳剛還說，該國缺乏資源和礦產，國民經濟發展缺乏驅動力，允許多國在此建立基地，能收取不菲的租金，還能拉動當地消費和就業。公開資料顯示，吉布提經濟落后，是世界上最貧困的國家之一，西方國家在吉布提的軍事基地為當地帶來了就業機會，基地租金佔該國總收入的20%左右。因此，對於吉布提自身來說，多國在本國駐軍和建立基地，既能幫助保障本國安全，還能促進經濟發展，是“一舉兩得”的事。

(來源:南方日報)