我軍重大調整改革實施進程中的歷史經驗考察

　　注重以人為本，保障官兵權益

　　我軍在歷次重大調整改革的過程中，都不是靠脫離實際的空洞說教，而恰恰在於能夠同現實生活以及官兵的切身利益相聯系，能夠用馬克思主義世界觀教育廣大官兵正確對待個人利益與全局利益的關系。同時，注重把二者有機結合起來，從各個方面關心體貼官兵疾苦，為其解決各種實際問題。

　　戰爭年代，我軍在物質條件十分貧乏的條件下，也高度重視從政策上解決官兵的實際利益問題。在20世紀40年代的精簡整編中，根據中央的指示精神，對八路軍、新四軍採取送學深造、參加生產、地方安置、發放補助等措施配合體制編制調整工作，受到熱烈擁護。

　　1946年4月，中央專門發出《關於處理復員問題的規定給各中央局、各分局的指示》，對復員、轉業人員的待遇作了統一規定，其中包括：按軍齡的長短發放生產補助金，入伍1年以內者發小米250斤，2年以內者發小米350斤。同時各級黨委、政府積極幫助復員軍人解決住房、生產工具等切實問題，從而使走者能夠安心。

　　新中國成立后，為搞好我軍第一次大規模精簡整編工作，毛澤東專門指示：“對准備減下的人，必須做出適當的安排，使他們都有切實的歸宿。黨、政、軍都要這樣做。”

　　在中央的統一部署下，由中央軍委和政務院共同組成了中央復員委員會，擬定了復員工作大綱，以毛澤東和周恩來的名義頒發了復員工作條例﹔地方各級政府均成立了復員委員會，具體負責復員戰士的安置工作。

　　此次復員的原則是：對每個復員戰士，務使各得其所，盡量做到人人滿意。在中央和軍委首長的親切關懷下，軍隊與地方政府密切配合，齊抓共管。從1950年下半年開始到1951年基本結束，整個精簡工作進展順利，沒有發生大的問題。同時摸索和積累了許多寶貴經驗，提供了十分有益的歷史借鑒。

　　進入新時期新階段，鄧小平反復強調，體制改革、精簡整編中的干部問題有兩個，“一是軍隊內部的處理問題，一是地方的安置問題”。為配合軍隊改革，1985年7月，中央專門發出《中共中央、國務院關於尊重愛護軍隊積極支持軍隊改革和建設的通知》，指出：妥善安置轉業干部，是搞好軍隊精簡整編的關鍵。接收安置好轉業干部，是當前地方對軍隊改革和建設的最大支持。

　　1985年5月23日至6月6日，中央軍委擴大會議在北京召開，時任中央軍委主席鄧小平到會作重要講話，深刻闡明了我國對國際形勢判斷和對外政策的兩個重要轉變，以及軍隊實行改革體制、精簡整編的根據和意義。會議最后作出軍隊減少員額100萬的戰略決策。

　　在20世紀90年代以來的幾次調整改革中，我軍都把保障官兵利益作為一項重要政治任務，有力促進了軍隊建設和社會穩定。在軍隊改革中，國家成立“國務院軍隊轉業干部安置小組”，黨中央和中央軍委制定了《轉業干部安置條例》，對轉業人員的工作安排、職務待遇等做出政策性規定，由於措施到位、工作細致，無論是單位的撤、並、降、改，還是個人的進、退、去、留，都得到了妥善解決，從而有效地確保了軍隊穩定，維護了大局利益。