習主席在十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議上強調，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵。創新是引領發展的第一動力，也是加強和改進政治工作的不竭動力。改革強軍開啟戰區主戰新體制、新格局，確保從思想上政治上牢牢掌握部隊、有效履行戰區主戰職能使命，必須深入貫徹創新驅動發展戰略，狠抓政治工作理論創新、科技創新、科學管理、人才集聚和實踐創新，以重點突破帶動和推進全面創新，在聚焦主戰、服務打仗、保証打贏中彰顯重要地位和巨大威力。

　　適應戰區主戰新格局，政治工作必須跟上改革強軍步伐

　　建立戰區、組建專司主營的常態化聯合作戰指揮機構，是全面實施改革強軍戰略的標志性舉措。政治工作惟有強化改革創新精神、緊跟改革強軍步伐，努力更新發展理念、轉變發展模式、創新發展路徑、實現全面塑造，才能永葆生機活力，為戰區主戰提供堅強政治保証。

　　著眼體制重塑更新思維理念。體制重塑，首先要進行觀念重塑。戰區政治工作，聚焦主戰是根本指向，服務聯合是核心職能，平戰一體是基本態勢。要樹牢專司主營的理念，按照“以主要精力研究打仗、指揮作戰”要求清理思想、排除干擾，強化用備戰打仗成果檢驗實際工作成效的政績觀，真正使心思精力跟著打仗走、圍著打仗轉。樹牢隨時應戰的理念，堅持建為戰、備為戰，主動摒棄按部就班抓工作搞建設的固有模式，糾正打不起來“輪不上我”的麻痺心態，始終不忘職責使命，時刻繃緊打仗“箭弦”。樹牢主動融入的理念，找准對接未來戰場和任務現場的貫通點，堅持用體系融入度和貢獻率審視各項工作，強化人人都是備戰打仗主角、個個都是指揮打仗主力的責任感，真正讓實戰、創新、體系、集約、融合成為思想和行動自覺。

　　著眼職能定位優化功能作用。戰區主戰，核心和靈魂在於“戰”。體制重塑后的政治工作，機構設置、力量編成、要素配備等都高度聚焦打仗、為了打仗，要求政治工作必須堅持以主戰為牽引，挖掘潛能、優化功能、釋放效能，切實把頂層設計的體制優勢轉化為打贏制勝的綜合優勢。更加注重面向戰場，研究信息化戰爭制勝機理，研究一體化聯合作戰指揮樣式，研究遂行多樣化任務特點規律，牢牢把握應急應戰主動權。更加注重服務戰時，以戰時需求牽引平時准備，圍繞擔負值班所需、指揮作戰所缺、遂行任務必備確立目標任務，防止自我設計、自我循環、自我服務。更加注重發揮戰力，進一步強化在指揮鏈路中的功能作用，加強作戰理論研究、力量體系建設和攻防對抗演練，有效激活政治工作作戰功能。

　　著眼模式轉換改進工作指導。政治工作要牢固確立與戰區地位相稱、主戰職能相符、主業主責相合的工作指導，自覺擺上位、站到位、求作為，彰顯應有價值和作用。決策謀劃提升戰略層次，密切關注國際戰略格局、全球治理體系、地緣政治棋局、綜合國力競爭變化，深刻把握新形勢下軍事戰略方針、戰區戰略指導的政治要求，始終站在政治全局籌劃展開政治工作。組織實施體現聯合要求，充分考慮聯合作戰力量構成多樣、參戰要素多元、戰場態勢多變等特點，緊緊圍繞保証黨委統一領導、協調凝聚各方力量、推動軍民深度融合等發揮作用，為高效實施聯合作戰提供有力支撐。

　　履行戰區主戰新使命，政治工作必須緊貼備戰打仗主業

　　戰區肩負著應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的重大使命，主要職責是研究打仗、指揮打仗、領兵打仗。政治工作必須圍繞主戰找准功能定位、聚焦主戰前移工作重心、跟進主戰發揮力量優勢，讓生命線煥發更強生命力。

　　堅持政治統領“鑄魂”。戰區主戰，落實黨對軍隊絕對領導的標准更高，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的要求更嚴，培塑堅定信仰信念、絕對忠誠品格的任務更重。必須牢牢把握政治建軍根本原則，立根固本、舉旗鑄魂，確保部隊堅定不移聽黨話跟黨走。打牢思想根基，深入學習貫徹習主席系列重要講話精神特別是“軍事篇”，自覺在強根固本、掌握體系、領悟要義、看齊運用上下功夫。強化組織保証，經常、主動、堅決向黨中央、中央軍委和習主席看齊，堅決貫徹和維護軍委主席負責制，打造指揮打仗、領兵打仗的鋼鐵堡壘。嚴明紀律規矩，自覺踐行“三嚴三實”要求，嚴守政治紀律和政治規矩，任何時候都對黨絕對忠誠可靠。

　　堅持打仗導向“領航”。把思戰謀戰心思凝起來，深化我軍根本職能和形勢戰備教育，切實用主戰主業強化使命意識、用現實威脅強化憂患警醒、用軍人職責強化擔當精神，樹牢隨時准備打仗思想。把學戰研戰氛圍濃起來，著力培樹和宣揚精武強能謀打贏的先進典型，廣泛開展“牢記主戰職責、投身主戰事業”實踐活動，健全完善崇軍尚武打仗光榮的政策制度，大興抓備戰務打仗的風氣。把練戰礪戰勁頭鼓起來，以領導帶頭牽引練兵備戰，以褒戰獎功彰顯精武價值，以督導考核推動工作落實，充分調動練兵熱情、激發打贏動力。把能戰善戰人才用起來，堅持以作戰需求明確人才需求、以聯合素養指導人才評價、以完成任務牽引人才使用，不斷優化人才選拔、培養、使用的路徑辦法，真正讓想打仗的有舞台、鑽打仗的有位子、能打仗的有奔頭。

　　堅持聯合制勝“聚力”。培塑聯合思維，針對聯合作戰體系對抗激烈、指揮方式網絡化一體化等特點，樹立“橫向一體”“體系集成”等現代理念，努力提升聯合思維層次。建強聯合組織，針對戰區格局下建用適度分離、班子成員比較分散、部隊種類更為多樣等特點，著力強化各級組織管思想、管作戰、管干部功能，充分發揮黨委核心領導作用，確保平時能統兵備戰、戰時能指揮打贏。打造聯合文化，堅持把聽黨指揮根本要求、信息主導基本特質、體系作戰原則遵循、嚴守紀律優良傳統等精神內涵融合起來，打造具有戰區特色的新型軍事文化，使之成為部隊血脈傳承的精神紐帶。

　　堅持直接作戰“克敵”。針對現代戰爭政治斗爭與軍事斗爭並行、物理毀傷與精神毀傷並舉、法理爭奪與道義爭奪並重等特點，著力深化輿論造勢、心理服務、戰場鼓動、法律保障等重點問題研究，切實找准信息化條件下開展政治作戰的有效辦法和具體路徑。推動政治作戰體系建設，以聯合作戰指揮平台為載體、以專業骨干人才隊伍為支撐、以充足配套設備器材為依托，著力把政治作戰指揮、技術、保障等力量體系建好用好，努力實現資源集約化、效益最大化。

　　落實戰區主戰新要求，政治工作必須突出創新驅動牽引

　　調整組建戰區是全新課題，履行主戰職能是全新任務。政治工作必須自覺運用創新思維謀劃工作、創新辦法解決問題，推動思維理念從立足平時向著眼戰時轉變、實現路徑從體現要素向全程融入轉變、運行模式從自我設計向任務牽引轉變、作用范圍從單一軍種向多軍兵種轉變、方法手段從經驗帶動向創新驅動轉變、功能發揮從服務作戰向直接作戰轉變，不斷增強時代感和實效性。

　　注重首位與中心融合推進。緊緊圍繞備戰打仗履行職責使命，做到力量上全員融入、環節上全程跟進、范圍上全域滲透，確保首位首抓不動搖，聚焦中心不偏移。找准定位，堅持把服務保証打贏作為一切工作的出發點和落腳點，主動與打仗對接、向打仗聚力、用打仗衡量。走進戰位，切實改變“配角”“配屬”被動狀態，主動站到主戰前排，緊貼中心運籌部署、伴隨中心組織實施、立足中心檢驗評估，真正融入備戰打仗各環節全過程。彰顯地位，緊貼中心任務延伸平台拓展范圍、滲透融合同步跟進，切實在確保堅定正確政治方向、強固打贏精神支柱、鍛造過硬人才隊伍、培塑優良戰斗作風等方面積極作為，始終站在主戰前列。

　　注重當前與長遠一體謀劃。戰區運行之始百業待舉，履行主戰之責任重道遠。政治工作既要立足當前，抓好明確職責、理順關系、規范流程等基礎工程，更要著眼長遠，搞好頂層設計、體系架構、機制健全等前瞻工作，確保各項建設波次推進不斷線。緊盯世界格局變化運籌，從統籌國際國內兩個大局的高度運籌准備，使政治工作與大局緊密銜接。緊跟戰爭形態演進塑造，在深刻探尋聯合作戰演進趨勢中找准制勝之道，在深刻把握軍事信息技術最新成果運用中搶抓制勝之機，使政治工作與新軍事變革潮流同頻共振。緊隨國家安全走勢規劃，針對我國由大向強過程中面臨的圍堵遏制、滲透破壞、挑舋摩擦、暴恐威脅等風險挑戰，緊緊圍繞構建堅強國家安全屏障籌謀，使政治工作與政治、軍事、外交斗爭同步合拍。緊扣戰區戰略指導布勢，著眼維護領土邊疆向維護利益邊疆、從傳統安全領域向新型安全領域、從注重區內安全向注重周邊安全拓展，加強當面軍情研判、區內敵社民情調查、軍地資源統籌運用，切實把未來作戰和遂行任務中政治工作面臨的情況搞清、擔負的任務搞准、處置的方案搞細，使政治工作更具針對性實效性。

　　注重平時與戰時無縫對接。戰區指揮既包括平時也包括戰時。政治工作隻有堅持平戰一體、常態運行，隨時做好應急應戰准備，才能跟進發揮服務保証作用。搞好目標對接，緊盯備戰打仗搞規劃、作決策、定方案，戰時需要什麼就重點准備什麼、打贏缺少什麼就抓緊補足什麼、任務要求什麼就相應加強什麼，做到平時一體備戰、戰時體系作戰、平戰快速轉換。搞好平台對接，把政治工作要素納入作戰指揮平台建設，結合日常戰備和作戰值班搞好經常性實案化推演，切實把對手設強、要素設全、情況設險，通過困局危局險局倒逼模式、方法、手段等轉型升級。

　　注重傳承與開新同向發力。推動戰區政治工作開局開新，既要傳承優良傳統、發揮特有優勢，又要契合時代要求、體現自身特色。以數據鏈強固生命線，緊跟政治工作信息化發展大趨勢，積極研究探索信息網絡條件下開展工作的有效途徑，以“互聯網+”思維推動新技術手段廣泛運用，賦予傳統方法手段新的實現形式，切實過好時代關。以法治化提升科學化，堅持完善法規與嚴格執紀並重、規范職權與有序運轉並行、強化自覺與監督懲戒並舉，探索依法開展政治工作的新模式，把各項工作納入法治軌道。（林培雄 作者單位：西部戰區政治工作部）

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