3.更加注重體系建設

信息化戰爭拼的就是體系，作戰行動講究聯合性、協調性、整體性。這對成體系籌劃和推進軍事力量建設提出了剛性要求。要牢固確立信息主導、體系建設的思想，以對作戰體系的貢獻率為標准推進各項建設，統籌機械化、信息化建設，統籌各戰區、各軍兵種建設，統籌作戰力量、支援保障力量建設，全面提高我軍體系作戰能力。

網絡信息體系是以網絡中心、信息主導、體系支撐為主要特征的復雜巨系統，是信息化作戰體系的基本形態，是打贏信息化戰爭的核心支撐。要扭住網絡信息體系這個抓手，推動信息化建設實現跨越式發展，運用信息技術的滲透性和聯通性，把各種作戰力量、作戰單元、作戰要素融合為一個有機整體。

加強體系建設，必須在提高新質戰斗力上求突破，發展真正頂用管用的東西。如果費了很大勁、投入大量人力物力財力，最后搞出來的是落后的甚至無效的東西，那還不如不搞。要推進新型作戰力量建設加速發展、一體發展，加大騰籠換鳥力度，努力打造以精銳作戰力量為主體的軍事力量體系。

發展體系作戰能力，也不是說別人搞什麼我們就非得搞什麼，而是要形成自己的特色和優勢。要堅持你打你的、我打我的，堅持非對稱思想，堅持敵人怕什麼就發展什麼，不斷提高有效懾敵制敵戰略能力。

4.更加注重集約高效

我軍組織結構日益復雜，專業分工更加精細，對標准化、規范化、精細化的要求越來越高。這是當今現代化軍隊發展的一個基本特征，要深刻把握、主動適應。長期以來，一些部隊對實際情況若明若暗，作決策憑經驗、拍腦袋、靠感覺，定方案籠而統之，抓工作大而化之，發展方式粗放，組織實施不精准，這個現象在有的部隊還非常突出。

軍隊建設發展要精准，做到精准謀劃、精准規劃、精准部署、精准落實、精准檢驗。解決什麼問題，怎樣解決問題，怎樣叫解決了問題，都要貫徹精准原則。加快推進以效能為核心的軍事管理革命，健全以精准為導向的管理體系，提高國防和軍隊發展精准度。

改進決策方式和程序，建立健全決策咨詢制度，完善信息和智力支持系統，提高決策科學化水平。規劃是重大決策的具體化和集中體現，要強化執行力，把軍隊建設發展各項規劃任務落到實處，不能打折扣，不能搞變通。

把過程控制擺在戰略位置來抓。這方面，我們做得還不夠，評估、督導、調控機制不健全、方法不科學，什麼事都大呼隆、大兵團作戰，雨過地皮濕，沒有解決問題。加強專業化評估，加強督導的針對性和剛性約束，加強相機調控、定向調控，健全重大任務跨部門協調推進機制，確保各項決策部署落地生根。

軍隊建設重大資源要統籌調配。現在，對經費、人才、裝備、設施等資源的管理使用不夠科學，往往是各管一攤、各抓一段，綜合效益不高。在經濟下行壓力較大、財政收入增長放緩、財政支出剛性加大的情況下，確保軍費正常增長是很不容易的。要強化集中統管，統籌增量和存量，增量資源的投向和投量要合理確定，存量資源特別是閑置資源要統籌調劑，以結余補不足，以閑置補急需。

5.更加注重軍民融合

軍民融合發展是實現發展和安全兼顧、富國和強軍統一的必由之路。要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，促進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展。

從實踐看，軍民融合發展關鍵是要解決好體制機制問題，健全相應的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。堅持國家主導、需求牽引、市場運作相統一，探索建立軍地協調、需求對接、資源共享機制。軍民融合發展涉及多元主體、多方利益，要創新政策制度，加快相關立法工作，為軍民融合發展提供法規制度保障。

推動軍民融合發展，軍地雙方都要深化認識，更新思想觀念，打破利益壁壘，做到應融則融、能融盡融。海洋、太空、網絡空間對我國安全和發展的重要性日益凸顯，要把這些領域作為軍民融合的重點突出出來，合力建設海洋強國、航天強國、網絡強國。軍隊要改變自成體系、相對封閉的發展模式，加快把軍隊建設融入經濟社會發展體系。

（《解放軍報》2016年05月24日 04版）

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