印度軍人在邊境巡邏

據印度“國防咨詢”網站近期報道，2019年，印度各軍種都將面臨“軍官荒”難題。報道稱，作為世界第二人口大國，印度從來不用擔心兵員問題，但高素質軍官嚴重短缺，已成為制約印度軍隊發展的瓶頸。為此，印軍採取了諸多保留和選拔軍官的舉措，但效果並不明顯，雪上加霜的是，印軍提前退役或退休軍官人數還在逐年增加。

兵多將不廣

“國防咨詢”網站稱，印度國土面積約為298萬平方公裡，寬廣的領土和復雜的周邊形勢，要求印軍不僅要在各戰略要地保持兵力存在，還要在發生沖突時，能夠確保火力優勢。但按照當前情況來看，印軍是否具備這一能力，還是個未知數。

根據印度國防部數據，目前，印度擁有大約140萬現役軍人，陸、海、空三軍共有74027名各級軍官編制，然而，隻有65051人在崗。其中，陸軍軍官編制為50028人，實際授銜人數為42734人，還有7294個軍官編制空缺，缺口達14.58%﹔海軍軍官編制為11415人，截至2018年10月，隻有9925名軍官服役，缺口達13.05%﹔空軍由於飛行補助高，缺口較小，12584個軍官編制裡現有12392人在崗，缺口為1.53%。

多措並舉 成效不彰

為應對軍官短缺問題，印軍已經著手採取一系列舉措。

一是增加新崗位，吸引科技人才。以陸軍為例，根據“陸軍骨干評估”項目，印度將在未來5年內裁軍15萬。一方面裁撤總部機關、后勤單位和維修基地的冗余人員，另一方面增加新型作戰力量如無人機、網絡戰、信息戰等軍官崗位，以吸引一些大學畢業生。

二是調整軍官晉升制度。印軍正在論証取消准將軍銜的可能性。根據初步計劃，如果印度陸軍能完成准將和少將的“融合”，陸軍將“擠”出80多個少將軍銜空缺，在一定程度上緩解高級軍官晉升“擁堵”問題。

三是構建軍隊榮譽體系。包括出台《榮譽福利條令》，軍人享受政府津貼，鐵路、航空優惠政策﹔注重授勛儀式，每年獨立日和國慶日，各軍種參謀長為獲得優秀服役勛章的軍官授勛，並通過電視向全國直播授勛畫面，增強軍人榮譽感﹔由國防部統一採購各類軍功章約76萬枚，授予之前獲獎獲勛的官兵，鼓勵軍官將勛章挂在胸前，除戰斗著裝外，授銜軍官可在軍內各種場合佩戴勛章。

四是提高軍官工資福利。印度軍官月收入包含基本工資、軍銜工資、軍隊服務工資、地區補貼、教育津貼、住房津貼和交通補貼等。印度《財經時報》報道稱，如果一個男青年在20多歲能成為中尉軍官，他的物質生活將無憂無慮。即便如此，印軍仍然無法招募到足夠軍官。專門負責從高校征募畢業生並培訓成初級軍官的印度國防學院，年招生隻有300人，已連續多年未能招滿。此外，根據印軍服役政策，少尉、中尉、上尉和少校在50歲或服役滿20年，中校、上校在52歲或服役滿24年可以選擇退休，目前印軍約有3000名中低級軍官謀求提前退休。初級軍官沒人干，中級軍官想著走，印軍為何留不住人？

環境苦、風險高、晉升慢

據悉，大部分印度陸軍軍官都需要到邊境地區輪換值班，高海拔地區條件艱苦，加之印軍后勤補給不力，生活和工作環境都很惡劣。此外，和巴基斯坦等鄰國潛在的安全因素使部分軍官不願“以錢換命”，優秀的年輕人更願意去新德裡的貿易公司或班加羅爾的軟件公司上班，不僅可以獲得可觀的收入，而且不用冒著生命危險去工作。

印度是世界上最大的武器進口國，“萬國牌”武器裝備對印度軍官提出了更多要求。無論是俄羅斯的防空導彈、坦克、艦艇，還是美國的無人機，或是法國的戰斗機，對印度軍官來說都是不小的挑戰。初級軍官缺乏學習時間和機會，而一些晉升無望期待退休的中級軍官不想學習研究新式武器裝備，這就對部分剩余軍官造成極大壓力：既要指導士兵學習操作新裝備，又要研究武器的指揮與運用。

另外，印軍中高級軍官考核十分復雜，涉及軍事指揮、部隊管理、溝通協調、新技術等方方面面。除本人表現、考核外，還要根據上級職務的空缺確定晉升時間。少校以上軍官晉升，除要符合規定服役年限，還要根據在編軍官的缺額擇優進行。晉升前要到軍事院校接受培訓，還須接受由高級軍官組成的“選拔委員會”的意見鑒定，導致軍官晉升等待時間長、晉升慢等問題。早在2017年9月，印度陸軍勤務部隊就有100多名中校和少校軍官走上印度最高法庭，控訴晉升不公問題。

受募兵制和種姓制度影響

印度自獨立后一直沿襲英國殖民時期的募兵制，印軍的前身是英國殖民統治期間組建的雇佣軍，直到今天，這種“以錢換命”為規則的雇佣傳統仍有市場。在一定程度上可以說，印度的兵員都是買來的。軍官雖然都是經過選拔、培訓后的高素質人才，但這種風氣使印度軍官普遍缺少高尚的理想信念和價值追求，成為軍官只是獲取物質利益的途徑，一旦風險過高就容易放棄。

在印度軍隊中，上下級之分觀念淡薄，種姓之風大行其道。受種姓制度影響，“剎帝利”（即武士，從事行政管理和打仗）成為印度軍官主體，高級種姓的軍官在選拔過程中受到照顧和青睞，更容易得到晉升。這一方面使得低級種姓軍官看不到前景，工作沒有干勁﹔另一方面許多高種姓傳統“軍事家庭”的子女在擁有更多更好出路情況下，不願參軍入伍，導致軍官后繼無人，共同造成印度軍官短缺的局面。（王昌凡）

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