軍功，不是你說立就能立

立功喜報，是指向立功軍人家庭報喜的書面材料。

沒有一張立功喜報是隨隨便便得來的，榮譽的背后是艱辛。與新疆軍區某裝甲團幾名立功受獎的官兵交談，筆者有這樣一種非常強烈的感受。

“軍人用汗水和血水澆鑄的榮譽，沒有切身體會的人，是掂量不出其分量的。”該團參謀長周志剛，對官兵每一個來之不易的榮譽都會高看一眼、看重幾分。

去年6月，“國際軍事比賽-2018”“蘇沃洛夫突擊”步戰車組項目備賽場上，中士呂玉生駕駛步戰車在賽道上飛奔。為縮短越障時間，通過前方崖壁時，他沒減速，駕車直接沖了上去。結果，他的下巴狠狠撞上駕駛室前沿，磕開了一道隱隱可見骨頭的血口子。

呂玉生強忍疼痛，駕車繼續突擊。為不影響備賽進度，傷口縫合第3天，他就重返訓練場。最終，呂玉生與本組隊員一起，打破該項目比賽紀錄，奪得單車賽冠軍。呂玉生個人被大賽組委會評為“最佳駕駛員”，后來榮立個人一等功。

“受傷失利還要追逐冠軍夢，很重要的一點就是，我們的官兵有一顆金子般的榮譽心……”該團政委樊江偉在一次宣講中這樣講道。如何呵護官兵的榮譽心，是他思考最多的一個問題。

2017年8月，該團四級軍士長高天龍和下士朱鵬，代表中國陸軍參加“國際軍事比賽-2017”“軍械能手”項目比賽，高天龍奪得榴彈炮修理冠軍，朱鵬奪得輕武器修理和射擊冠軍，分別榮立個人一等功。

一等功獎章、証書和喜報發到該團后，團裡第一時間召開表彰大會。隨后，部隊派出財務股股長陳奇、管理股股長王為，分赴高天龍和朱鵬的家鄉，協調當地政府和人武部，舉辦隆重的儀式，將喜報熱熱鬧鬧送到他們家中。

在軍地領導、學生和鄉親們的簇擁下，禮儀隊在道路兩旁敲鑼打鼓、燃放鞭炮。高天龍身披綬帶、胸戴紅花、手捧鮮花，走進位於甘肅省民樂縣新天鎮高新村的家。

高天龍父親接過喜報的那一刻，激動得說不出話來。妻子在一旁幸福得直掉淚，5歲的兒子喊著讓爸爸將大紅花戴到自己胸前。

以同樣高調的方式收到喜報的還有朱鵬。他說，從沒想到自己能與縣裡考上清華的“狀元”一樣風光。

從湖南省新邵縣人武部政委李金民手中接過喜報和慰問金后，朱鵬76歲高齡的奶奶不停地向孫子豎大拇指。更讓她沒想到的是，從那以后，十裡八鄉到家給朱鵬介紹對象的人一下子多了起來。

除了“立功喜報送回家”，該團還有更多暖心舉措——

去年初，該團四級軍士長程江家屬剛隨軍，就在新建士官家屬樓分到一套住房。這得益於該團《隨軍官兵榮譽積分辦法》中的一個條款——榮譽積分高者，可在同等條件下優先選擇住房。

去年12月上旬的一天，凌晨4點，氣溫降至-13℃，全團官兵站在營門兩側，靜待功臣回營。原來，該團12名官兵參加了全軍“先知·兵聖-2018”戰術級人機對抗挑戰賽，一舉取得8個項目的大獎。令他們沒想到的是，全團官兵專門為他們舉行了一場盛大的歡迎儀式。

前不久，上級比武競賽任務剛下達到該團，官兵們就爭先恐后報名。練兵場上，為榮譽拼搏的身影越來越多。

今天，我們讓奪得榮譽的官兵風光無限﹔明天，就會有更多人激情無限地奪得更大的榮譽。

喜報，到家不該“靜悄悄”

其實，上士劉中春去縣裡人武部“領”喜報時，也問過人武部的同志，為啥沒有敲鑼打鼓送到家裡。

他得到的答復是：“咱們縣立三等功的同志比較多，我們人手不夠，隻好通知本人或家屬來領取。”

“呵護官兵的榮譽心，我們部隊盡全力做好，但官兵家鄉的民政部門和人武部能不能做好？我們心裡沒有底。”該團政委樊江偉說：“按理說，作戰部隊不應該直接把官兵們的立功喜報送回家。隻因這些年官兵們的喜報在回家路上遭遇了太多失望，不得已，我們才親自去送。”

為此，筆者連線了幾名在人武部工作的同志——

“主要原因就是，並沒有一個明確的機制要求必須怎樣把官兵的喜報送到家，也沒有明確的實施辦法。總之，這是一項既不問責也不加分的工作。”某地人武部秦科長說，上級考核的主要內容集中在征兵、訓練、安全等重大工作，沒有涉及到每年送了多少張立功喜報。送不送，怎麼送，全憑“自覺”。

在一定程度上，這直接導致了各區（縣）人武部很難將有限的精力投入到送喜報工作中。

在某軍分區任職的楊參謀告訴筆者，送喜報時，人武部大多要邀請當地政府領導參加，以顯重視。但有的兵員大縣一年能有幾十名官兵榮立三等功。“地方領導需要處理的工作很多，不是一等功、二等功這樣的喜報，我們都不好意思去找領導協調。”

前往甘肅為官兵送喜報的管理股股長王為，就遇到了這種情況。雖然與當地人武部接洽時，同志們非常熱情，也十分積極地張羅送喜報的儀式，但是在邀請當地政府領導時，還是出現了一個小插曲。

王股長說：“當地領導原本表態，要親自把立功官兵的喜報送到家。結果，因為有臨時突擊任務，那名領導一連3天都抽不開身。”

如果說兵員大縣遇有這種尷尬有因可訴，那麼中士小梁的遭遇卻無處可查緣由。

小梁的家鄉在東部某沿海城市。當地應征入伍的兵員並不多，在部隊一直服役的更是寥寥無幾。拿小梁的話說：“目前，整個鎮還在部隊服役的，就剩我這一棵獨苗了。”

當初入伍時，當地人武部的同志又是請小梁全家吃飯，又是敲鑼打鼓地把他送到高鐵站，讓全家備感光榮。可小梁一進部隊營門，當地政府和人武部就再也沒有動靜了。

入伍5年，小梁先后兩次榮立三等功，家人不僅沒盼到敲鑼打鼓送喜報的熱鬧場面和榮光，喜報還不慎“走失”過一張。

“家裡人差的不是慰問的錢和物，而是一顆心。”該團二級軍士長方政剛說，每一名官兵入伍時，都揣著一個“干出樣子、為家鄉爭光”的夢想。當這個夢想通過官兵們付出汗水甚至鮮血實現之后，家人卻感受不到這份榮譽帶來的榮光，他們的內心難免有些失落。

該團副政委王宏濤提出建議：能不能出台一個規范性文件，明確哪種類型的榮譽，可以由部隊上門送﹔哪種類型的榮譽，應該由人武部或地方民政部門聯合送。這樣，在厘清責任范圍的同時，也規范了送喜報的程序和方法，避免出現“部隊擔心送不到”“不管送不送，人武部都不會被問責”和“啥類型的喜報都要等當地主要領導送”等現象。

這個“喜”到底該誰來報、如何報

去年9月，該團首次將兩名一等功臣的立功喜報送回家后，引起較大反響，甚至引來中央電視台《軍營大拜年》節目組為其做專題電視片。

春節前，全軍許多單位也紛紛組織了多種形式的“送喜報回家”活動。有的單位甚至組建多支小分隊，將三等功及以上榮譽的喜報全部送到官兵的家鄉。

該團組織股股長閆浩在欣喜的同時，心中又感到些許不妥，“其實，作戰部隊一下派出這麼多干部，還是比較牽扯精力的。”

那麼，官兵們的立功喜報究竟該由誰來送？如何送？到底有沒有明確的制度和規范？

為立功人員送喜報，歷來是我軍一項重要的榮譽激勵制度。

早在抗日戰爭初期，毛澤東、王稼祥等就聯名發出通知，明確要表揚八路軍、新四軍干部戰士的英勇行為。

解放戰爭中，新四軍一師二團提出了“把功勞記在功勞簿上”“有功報功，論功行賞，人民功臣，個個尊敬”的口號，還建立了“三証”，即個人有“功勞簿”，連隊有“功勞簿”，家裡發“功勞狀”。一人立功，全家光榮。

1951年4月，志願軍政治部規定，凡立功與當選英雄模范的個人與單位，均按等級給予獎勵，主要有：會議嘉獎，通令嘉獎，授予獎旗、獎狀、獎章、獎証、紀念証，軍旗前照相，給家庭寄喜報，編撰傳記，登報表揚及向全國廣播。這是全軍首次將寄喜報工作寫入軍事法規之中。

2014年7月27日，經習主席批准，原解放軍四總部制定了《軍隊獎勵和表彰管理規定》，其中第十九條明確：人民武裝部收到受獎通知書和喜報后，應當協調民政部門舉行一定儀式向受獎個人家庭送喜報，並協調當地媒體做好事跡宣揚工作。這個規定為送喜報提供了法理依據。

“呵護官兵的榮譽心，部隊不能剃頭挑子一頭熱。”作為“立功喜報送回家”發起人，該團政委樊江偉這樣認為。

樊江偉說：“從中央下發文件到省、市、縣、鄉鎮，再到村委會、居委會，有6個環節。部隊和地方政府、人武部、民政局，不管哪個環節出問題，都會導致政策落實打折扣。”在呼吁全社會更加重視官兵榮譽的同時，他也提出了軍地各級“還需再多花點心思、動點腦子、使點勁兒”的建議。（李嘉斌 趙治國 唐繼光）

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