依法治军从严治军重在治官治权

　　习主席强调，依法治军、从严治军是强军之基。这一论断科学回答了在新的历史条件下治军带兵的重大问题，深刻揭示了信息化条件下部队建设的客观要求。新形势下深化依法治军、从严治军这项系统工程，必须坚持系统论和重点论相统一，既要推进各项法治工作协调并进，又必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以纲带目，实现纲举目张。依法治官和治权，可谓依法治军、从严治军的“纲”。

　　马克思主义哲学启示我们，抓住事物发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取一般与特殊点面结合的思路推进工作，往往能达到事半功倍之效。无论是依法治国还是依法治军，首要的都是治理权力及权力的执行者——各级官员，关键在于有效制约和控制权力。就此而言，强化依法治官治权，等于扭住了依法治军、从严治军的重点环节。党的十八届四中全会明确要求，各级领导干部“要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念”，强调的正是领导干部要走在依法治军、从严治军前列。

　　俗话说：“喊破嗓子，不如干出样子。”领导干部真正做到依法办事、依法用权，无疑能对推进依法治军、从严治军起到良好示范带动作用。群众的眼睛是雪亮的，领导干部在依法治军的新征程上是不是真心依法、切实执法，官兵心明眼亮。“子帅以正，孰敢不正”，只要领导干部言行一致、带头依法办事，依法履职尽责，必将得到官兵的真心拥护，所带的部队也必然会做到令行禁止，整齐划一。

　　在深入推进依法治军、从严治军中着重强调依法治官治权，要使各级领导干部牢固树立法治信仰。德国作家多普勒在《变革管理》一书中说：“我拿着一把枪对准你的脑袋，逼迫你改变行为，但我把枪拿开时，你就可能会故态复萌，对此我不会觉得惊奇。假如我真的想要你彻底改变，我就必须从你的价值观、偏见和信心着手，因为把持你行为的本源是它们。”影响人的行为本源是人的价值观，变革的终极目的是改变人的行为，最关键的方法就是改变人的价值观。深化依法治军、从严治军，要切实提高官兵尤其是领导干部的法治信仰，增强其对法治的尊崇之心，真正让法治内化于心，外化于行，行之于真，行之于实。

　　在深入推进依法治军、从严治军中着重强调依法治官治权，要使各级领导干部增强法治思维。习主席曾多次强调，领导干部要善用“法治思维和法治方式”观察、思考和解决部队建设、改革面临的重大问题。军队各级领导干部作为依法治军的主要执行者，法治思维水平如何，直接关系到依法治军、从严治军的实际效果和落实程度。各级领导要增强法治思维能力，首要的是带头学法，重点掌握法律赋予了什么权力、明确权力的边界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使应承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。同时要加强法律逻辑训练。法律逻辑推理是运用法治原理和法律规定，对问题进行分析判断、综合推理，并得出相应结论或者拿出相应解决办法的思维过程。通过法律逻辑推理，法律条文才能变得鲜活起来。领导干部具备了良好的法律逻辑推理，想问题、作决策、办事情才能真正做到依法办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则。越是问题复杂，越是情况紧急，越要用法治思维去思考、处理。只有这样，办事情、处理问题才会更稳妥，更经得起历史的检验。

　　在深入推进依法治军、从严治军中着重强调依法治官治权，要使各级领导干部心存敬畏之心。“任重者其忧不可以不深，位高者其责不可以不厚”。各级领导干部要始终心存敬畏，做到权大不忘责任重，当官不移公仆心。要处理好个人与权力、个人与官兵、个人与法纪的关系，自觉把敬畏融入工作、学习、生活的全过程，以如履薄冰、如临深渊的心态对待和行使权力。要常怀对组织的感恩之心，常忆对官兵的关怀之念，始终把心思放在谋发展上、把精力放在抓落实上、把权力用在干正事上。时刻警钟长鸣，永葆党员干部的浩然正气和昂扬锐气。

　　在深入推进依法治军、从严治军中依法治官治权，还要把权力关进制度的笼子里，确保权力的行使能够客观公正。习主席明确指出：“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。各类制度，既是“紧箍咒”，更是“高压线”。要有针对性地健全和完善相关制度，清晰界定什么能做、什么不能做；注重各类制度之间的配套衔接，形成一个整体的制度体系。当然，制度建设之要在于执行，不能把制度作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文，而要加强检查执行，增强制度的刚性。尤其要建立常态化监督制度，加大公权透明化，变“暗箱操作”为“阳光操作”。要细化各监督主体的任务分工，强化监督职责，创新方法手段，增强监督实施的主动性、协调性和操作性，让监督实起来。完善军人权利保障制度，探索建立军事行政诉讼制度，畅通民意表达渠道，规范舆论和网络监督，确实使官兵敢监督、善监督。（侯维敏）