詳解“和平使命-2014”進程:背景直指恐怖組織

　　 新華網內蒙古朱日和８月２９日題：聯演那些事——新華社記者詳解“和平使命—２０１４”進程

　　 新華社記者王東明、劉濟美、王婷

　　 “和平使命—２０１４”上海合作組織成員國武裝力量聯合反恐軍事演習２９日結束。這場７０００余人參加的大規模多國聯演，是怎樣進行的？是怎樣演練的？

　　 聯演背景直指恐怖組織

　　 此次聯演的背景是：在國際恐怖組織支持下，某國分裂組織利用該國國內民族矛盾，頻繁制造恐怖事件，策動軍事叛亂，試圖分裂國家。該國政府請求上海合作組織派出武裝力量，協助平息恐怖叛亂。聯合國通過決議授權上合組織成員國派出武裝力量后，各成員國商定共同抽組部隊成立聯合指揮部和聯合反恐部隊，與該國軍隊共同平息恐怖叛亂，恢復和穩定該國局勢。

　　 盡管這是想定，但折射出了上合組織各國面對的共同課題——打擊“三股勢力”，維護地區和平穩定。

　　 集結

　　 此次演習的地域是位於中國內蒙古的朱日和訓練基地。那麼，通俗地講，這次聯演就是要“演”五國怎麼聯合“殲滅”“盤踞”在這裡的“恐怖分子”。

　　 １８日，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦４國參演部隊裝備和共２２００余兵力全部抵達演習地域。其中，地面部隊、陸航、空降兵等集結到朱日和訓練基地，空軍則集結到位於張家口和大同的機場。

　　 聯合體現在３個層面的協同上

　　 此次聯演的協同從戰略、戰役、戰術３個層面展開，這也是經過多次上合聯演形成的行之有效的協同機制。

　　 參演部隊抵達制定地域后，五軍相繼成立了聯合導演部、聯合戰役指揮部和聯合實兵指揮所。通俗地講，聯合導演部相當於統帥部，進行戰略層面的協同，決定“打什麼”“何時打”。同時，它也是整個聯演的組織者。

　　 聯合戰役指揮部是“戰役”的具體籌劃者，進行戰役層面的協同，根據聯合導演部的意圖、指示，具體負責“怎麼打”，比如採用什麼戰法、什麼兵力、各國部隊分工等。方案形成后，再上報聯合導演部決定是否實施。

　　 而聯合實兵指揮所就是“戰斗”的具體組織者，根據聯合導演部批准的決心，在戰役指揮部的指導下進行戰術層面的協同，指揮部隊進行“作戰”行動。

　　 多方共同准備

　　 一場真正的多國聯合軍事行動，每個國家理念、情況不同，集中到一起，能不能融合？設想在實際中能不能實現？這就需要在聯合前達成一個基本的共識。

　　 聯演也是如此。１８日至２３日，聯演聯合導演部部署了戰役准備、戰役實施演練及有關重要活動，提出了落實工作的具體要求。聯合戰役指揮部就各方戰役指揮部開設、參演部隊任務和總體流程、指揮編成等進行了協調對接。同時，各方展開籌劃指揮和實兵演練，並結合任務展開磋商和現地勘察。

　　 演練

　　 聯演２４日正式開始，分戰役籌劃和實兵行動２個階段。

　　 ２４日至２８日為戰役籌劃階段。２４日進行了開設指揮機構演練，２５日進行了協調戰役企圖演練，２６日進行了定下戰役決心演練，２７日進行了擬制作戰計劃演練，２８日進行了組織戰役協同演練，

　　 ２９日為實兵行動階段，圓滿完成了戰役實施演練。

　　 戰役籌劃階段是聯合戰役指揮部演練戰役決策、擬制戰役計劃與組織協同。

　　 比如，２５日進行的是協調戰役企圖演練，聯合導演部通過信息化指揮系統，向聯合戰役指揮部下達演練提要和各種態勢，各方指揮員綜合“戰場”信息提出戰役企圖。２６日進行的定下戰役決心演練，是個關鍵節點。聯合導演部要聽取各方指揮員報告戰役行動決心並進行審議。隨后，各方指揮員共同簽署聯合戰役決心，聯合導演部總導演和副總導演批准戰役決心。

　　 當然，各種實兵訓練，在聯演的每一天都在緊張地進行。（王東明、劉濟美、王婷）