雲南省邊防軍分區、人武部 攜手地方黨委政府強化國防觀念軍事設施保護納入邊疆發展“大盤子”

　　2月初，雲南省軍區工作組在普洱、西雙版納等地檢查戰備工作時得知，這些地區在城市基礎設施建設中，主動向駐軍征求意見，按規定將數十處戰備工程列入保護范圍。

　　近年來，隨著邊境口岸走向開放，邊境貿易快速發展以及城鎮化建設加速推進，邊疆地區軍事設施保護問題凸顯。如何將軍事設施保護納入經濟社會發展的“大盤子”？雲南省邊防軍分區、人武部做了大量工作。

　　巡邏道上怎能擺攤作集市？

　　霓虹閃爍、商賈如織。位於西雙版納州勐臘縣的磨憨口岸建設日新月異，挖掘機、推土機等施工機械穿梭其間，一片繁忙景象。

　　轟鳴聲中，駐守口岸的某邊防連官兵驚訝地發現，一個房地產開發商的挖掘機，竟然伸向了連隊的備用訓練場。西雙版納軍分區依據相關法規，及時叫停了挖掘作業。但這件事給軍分區黨委“一班人”敲響了警鐘：長期處於和平環境，讓不少人產生“仗打不起來”的麻痺思想，以至於有些地區片面強調開發建設，出現了對軍事設施保護不重視、不作為等問題。

　　腦子裡有國防意識，才能有效保護軍事設施。這個軍分區及所屬人武部經過大力協調，將軍事設施保護教育納入地方黨委中心組學習內容，並牽頭組織開展軍事設施保護專題講座、“軍地聯合走邊關”等活動，大力普及國防知識，見縫插針開展宣傳，促使地方黨委政府和普通群眾自覺保護軍事設施。

　　該軍分區有一條邊防巡邏道從某少數民族村寨旁穿過。近年來，隨著邊境貿易的發展，村民們佔用巡邏道擺起集市﹔每到趕集日，道路擁堵不堪。2013年3月，村寨裡突然失火，巡邏道又被趕集的商販佔據，巡邏車難以通過，隻得繞道行駛，折騰了半天才趕到現場救援。

　　“巡邏道是軍事設施，不能隨意佔用！”此事過后，在軍地宣傳引導下，村民們易地趕集，給部隊讓出了巡邏道。

　　旅游觀景台怎能修在營區旁？

　　“瀾滄江河水暴漲，附近村寨被淹，你部迅速組織人員前去救援。”2012年5月，瀾滄江汛期來臨前，普洱軍分區以抗洪搶險為背景，組織水上應急救援演練。

　　然而，當參演官兵前往瀾滄江某軍民合用碼頭時，看到的情景卻讓他們感到無奈：通往碼頭的道路凹凸不平，劃歸軍隊優先使用的通道被一些臨時住房佔用﹔江面上，漁船雜亂停泊，演練幾無展開的空間。

　　這次演練給官兵們上了一課：沒有制度作保障，靠臨時“勾兌”，很難走開軍事設施保護的路子。為此，軍分區領導在多個場合呼吁建章立制，解決軍事設施保護難的問題，並多次與有關部門商談具體措施。當年10月，市委、市政府出台《軍事設施保護實施意見》，在資源整合、項目建設、維護管理等12個方面明確了權責，並組成聯合工作組對轄區內軍事設施周邊環境進行檢查評估，發現危害國防安全的活動，堅決予以清查制止。

　　某邊防連駐地臨近一處旅游景區。去年底，為吸引更多游客，旅游公司准備對景點進行改造，想在距離營區不遠處的一座小山上修建一個觀景台。

　　“要建的觀景台距離營區不到1公裡，且四周無遮擋。登上觀景台，營區布局、裝備設施等情況一覽無余，部隊戰備訓練將難以保密。”得知消息，軍分區及時將意見反饋到政府有關部門：“根據相關法規，營區附近工程建設必須以保証營區安全為前提。”

　　“觀景台項目不能建!”最終，在駐地政府的干預下，旅游景區調整了改造方案。

　　戰備工程附近怎能私建倉庫？

　　“軍地聯合辦事不麻煩，而且能避免麻煩！”談及軍事設施保護，勐海縣人武部部長陳雲川頗有感觸。

　　去年，打洛口岸進行擴建。該人武部在調查中發現，某開發園區邊沿離國防光纜較近，建廠施工會對光纜安全造成威脅。於是，人武部主動與地方政府協商，調整園區建設設計方案，並在部隊專業人員指導下重新鋪設管道，既保護了軍事設施安全，又沒耽誤駐地開發建設。

　　“邊疆地區軍事設施保護，有著特殊重要的意義。而在邊疆加快開發的背景下，軍事設施保護又面臨很多挑戰。”2013年上半年，雲南省軍區在專題調研的基礎上，要求各邊防軍分區、人武部與地方政府加強溝通，通力合作，營造軍地共同保護軍事設施的良好氛圍。

　　按照省軍區要求，普洱、西雙版納等軍分區與駐地政府聯合出台《邊防軍事要地及設施管理實施細則》，並逐級簽訂《軍事設施保護責任書》，建立了軍、警、民共管聯防的長效機制。各軍分區還針對防區點多線長的特點，在邊境一線村寨培養了百余名軍事要地及設施管理“信息員”，建立健全信息傳遞網絡，及時掌握軍事要地及設施管護情況。

　　去年4月，江城縣一名“信息員”報告，當地某公司打算在某處戰備工程附近修建倉庫，此舉將對工程布防造成嚴重破壞。在與該公司多次溝通無果的情況下，普洱軍分區與政府相關部門成立聯合工作組，將這一事件列為軍地聯合督辦的重點案件。依照《邊防軍事要地及設施管理實施細則》規定，地方司法部門及時出手，制止了該公司破壞戰備工程的行為。

　　壓題照片：2月3日，雲南省臨滄市組織黨政軍領導走邊關，宣傳保護軍事設施。柯 穴攝

(來源:中國軍網)