開欄的話

　　這注定是一個載入軍史的春天，這必將是一個開新圖強的起點：隨著習主席和中央軍委一聲令下，七大軍區完成歷史使命，五大戰區正式組建亮相。

　　在軍區告別歷史舞台的同時，軍區善后工作辦公室應運而生。國防部發言人表示，軍委決策成立相關善后工作機構，有利於做好老干部服務、干部分流、傷病殘人員安置，有利於加強經費物資、裝備器材、營房設施等管理，確保新舊體制平穩過渡，確保部隊安全穩定。

　　揮別，為了強軍再出發﹔善后，為了改革勇向前。善后辦的職責到底是什麼？善后辦在改革強軍進程中發揮什麼作用？本報從今天起開辟“擁護改革、支持改革、投身改革·善后辦怎麼辦”專欄，介紹原各大軍區善后辦官兵隻爭朝夕工作，積極為改革服務，解除官兵后顧之憂的風採。敬請關注！

　　工作千頭萬緒、棘手問題扎堆，善后辦該如何起步開局——

　　越是急難險重時刻，越是呼喚擔當精神

　　盡管之前對善后辦工作有一定心理准備，可一上任，沈陽軍區善后辦領導還是感到不小的壓力——

　　政委羅益昌說：“善后辦剛成立不到3天，不少問題就紛至沓來，涉及營房、土地、物資財產管理、傷病殘人員安置、老干部服務保障等方方面面，工作千頭萬緒。”

　　“一股腦兒出現的情況，讓大家有些措手不及！”裝備管理處處長姜雲對此感觸頗深：他前腳剛接到赴善后辦任職的命令，后腳就受領了任務——立即接收轉隸善后辦的200多個單位。一時間，數千台裝備、上萬名官兵的資料信息，一股腦兒涌向辦公室。僅是清查資料、管理存放、調配劃撥這些基礎工作，就讓他們加班加點足足忙活了好幾天。

　　“這還是相對簡單的！”軍事設施建設處助理員楊德欣一上任，就負責處理剛移交來的歷史遺留問題。很多問題遺留了數年到數十年不等，絕大多數涉及軍地民三方，有的涉及部門多達十幾個。楊助理員坦言：面對這個攤子，自己一下子也不知從何處入手。

　　“問題多，大不了一件件解決。就怕制度不健全、紕漏沒人管！”更讓善后辦領導揪心的是：挂牌成立只是從宏觀層面搭好組織架子，部門之間雖有了具體分工，但許多細節職責沒有劃分清楚。要是哪個環節出現問題，輕則導致經濟損失，重則滯后軍隊改革的進程。

　　“越是急難險重，越要敢於擔當！”在善后辦第一次黨委會上，政委羅益昌的話擲地有聲：“組建軍區善后辦，是習主席和中央軍委著眼有效推進新舊體制轉換、妥善處理各類遺留問題作出的重大決策。要承擔起為改革解除后顧之憂的重任，我們必須敢於擔當！”

　　善后辦領導叫響“一級帶著一級干”的口號，率先垂范帶領著官兵干。他們第一時間開展大調研活動，8名領導風雪兼程分頭對所屬單位進行調研，摸清了300多個難題的根源，逐步化解棘手問題。

　　由干部處干事調整為部隊管理處參謀的尹興洋，剛一報到就連著值了7天班。“本以為來了善后辦會輕鬆些，沒想到這裡節奏更快、標准更高、要求更嚴！”他告訴記者，這7天中處理的業務比原來半個月的還多！

　　軍事組裝備管理處副處長張子春在調研中發現，善后辦接管的倉庫裡，存放大量彈藥物資。一旦有戰事，這些彈藥物資到底該發給誰？他第一時間逐級報告，善后辦及時與戰區和戰區陸軍建立了協調機制。

　　關鍵時刻勇擔當。沈陽軍區善后辦在成立不到半個月的時間裡，高標准完成了各項交接管理任務，實現了“核查准、交接清、管理好”的目標。

　　官兵心態復雜、工作困難重重，善后辦該如何凝心聚力——

　　越清楚使命光榮，越是能敢於擔當

　　善后辦系統點多、面廣、線長，小散遠單位多、歷史遺留問題多、編余干部多，工作難度可想而知。可更讓善后辦領導擔心的是官兵心態復雜，這給善后工作帶來了不小的沖擊和影響。

　　一次座談，不少干部敞開心扉：在支持改革、擁護改革上我們沒二話，可畢竟善后辦是個臨時單位，未來何去何從前途未卜，大家普遍“想得開”卻又“難放下”。

　　——過渡心態。一名干部說：“善后辦是臨時單位，戰友們到了戰區機關越干越有前途，而我們卻隻能越干路越窄直至脫軍裝，大家感到在這就是過渡，屬於臨時單位的‘臨時工’。”

　　——失落心態。幾名干部坦言：“以前我們是軍區機關干部，處於主線主業主位，到善后辦后最終目標卻是把自己‘改沒’，個人發展受限，大家普遍感到情緒很失落。”

　　——浮躁心態。不少干部自己背著包袱，卻還要給別人化解包袱﹔自己的困難沒著落，卻還要幫別人解決困難。這很容易導致分心走神，出現不安心、不用心、不盡心的情況。

　　“解決官兵現實思想問題尤為迫切。”善后辦黨委對此高度重視：必須把抓思想搞教育擺在各項工作首位，引導官兵深刻認清中央軍委成立善后辦的重大意義，深刻領悟善后辦工作的重要性。

　　讓很多人沒想到的是，一位年齡即將到線的副師職干部，到善后辦后不僅沒有絲毫鬆懈，反而干得比原來還有勁！

　　今年53歲的財務處處長許惠彬，還有兩年就到退休年齡了。剛接到赴善后辦任職的命令時，他覺得該借此調整調整了。可沒想到，報到之后他卻一改初衷，事事沖到第一線。

　　“這得感謝善后辦黨委開展的專題教育，讓我認清了崗位的重要。”許惠彬說，從善后辦“四要三比”專題教育中他認識到：盡管善后辦是臨時單位，但卻擔負著為改革強軍減負的重任，能有機會為改革強軍作貢獻，是軍人一生的榮耀！

　　“越清楚使命光榮，越是能敢於擔當。”前不久，該善后辦建立編余干部培訓隊，第一批就有70多名師以上干部參加。幾堂課下來，大家斗志昂揚：“不講價錢，不上交矛盾，不推諉扯皮，站好最后一班崗，努力為改革作貢獻！”

　　抓教育統一思想，重示范引領行動。如今，沈陽軍區善后辦官兵思想統一、熱情高漲：“積極妥善處理好軍區裁撤后留下的未盡事宜，把各種難題難事解決好，是我們的價值所在！”

　　軍改正在推進、機制有待完善，善后辦該如何開拓有為——

　　敢於迎難而上，就能主動作為

　　當前軍隊改革正在深入推進中，很多工作機制尚未完善，容易出現“空檔期”。面對這一新課題，善后辦應該怎麼辦？

　　“有人負責我服從，沒人負責我負責！”原軍區裝備部直工部副部長姜雲這樣回答。到沈陽軍區善后辦任裝備管理處處長后，姜雲負責車輛接收等任務。他發現，由於善后辦剛組建，車輛勤務管理沒有明確責任人，於是第一時間建立《機動車長途動用審批制度》和《車輛維護保養制度》，將這項工作統了起來。

　　原沈陽軍區聯勤部軍交部第一運輸處處長曹春光，不僅是原單位的業務骨干，更是聯勤部數得上的年輕處長，在多個部門任過職，按理說是到戰區機關的優秀人選，可他卻申請來到善后辦，原因隻有一個——善后辦急需他這樣精通運輸業務的骨干。

　　曹春光到沈陽軍區善后辦採購供應運輸處任副處長后，由於原單位還負責彈藥、油料的鐵路運輸，安全責任重大，他主動“身兼兩職”：既管新單位的業務，還兼顧老單位工作，每天兩頭跑，忙得腳打后腦勺。

　　宣保處干事藍克誠剛到沈陽軍區善后辦報到，就背上背囊跟著工作組摸排走訪了27家新轉隸單位。回來后他主動遞交《善后辦所屬單位思想狀況調查報告》，成為下一階段思想教育的重要依據。他告訴記者，剛開始轉隸到善后辦時還有顧慮，覺得工作脫離了練兵打仗的主戰場。現在認識到善后不意味著落后，善后工作有大量開創性工作等著去做，一樣能磨礪人。

　　“善后辦的干部能夠將老部隊的各種包袱、隱患、負擔都處理好、消化掉，就是最大的政績、最大的擔當。”原軍區司令部動員部部長劉海洋今年53歲，已經接近最高服役年限，他是帶著該部8個歷史遺留問題來到善后辦的。報到后第二天，他就輾轉20多個小時與相關部門交涉。“時不我待啊，我希望這些困擾了部隊多年的問題盡快得到徹底解決。”

　　“敢於迎難而上，就能主動作為！”這條信息，成為該善后辦官兵拜年短信中提得最多的話。善后辦主任徐經年說，如今，沈陽軍區善后辦官兵人人比忠誠、比作為、比貢獻，人人當好第一責任人，人人守好最后一道關，在探索規范運行機制的同時，形成了遇難題敢擔當的濃厚氛圍。前不久，一位上級領導前來檢查后說：“你們把‘夕陽工程’干成了‘朝陽產業’！”

　　上圖：沈陽軍區善后辦裝備管理處處長姜雲（右三）深入一線檢查裝備物資管理情況。 趙立強攝

　　相關鏈接

　　軍委賦予善后辦的主要任務

　　★領導管理原單位所有未轉隸移交的單位和人員

　　★負責干部、傷病殘等人員安置和老干部服務保障工作

　　★管理相關經費、房地產、物資器材、編余裝備等資產

　　★領導管理原軍區聯勤部及所屬單位，做好后續保障工作

　　★處理遺留問題

　　做好善后應樹立的新理念

　　★在善后辦建設上，要轉變大抓大建的觀念，樹立重在健全組織機構、強化領導功能的新理念。善后辦抓建設不是重新鋪攤子，而是重在建組織、建機構，著力把善后的各種組織領導功能強化起來。

　　★在各項工作推進上，要轉變依上靠下的觀念，樹立以我為主、主動作為的新理念。善后辦上面直接對軍委，下面直接對著具體工作、具體問題，要主動作為、不等不靠。

　　★在干部積極性調動和教育管理上，要轉變單純靠提拔使用主導、靠行政手段強制的觀念，樹立以人為本、寬嚴相濟、關愛保護的新理念。既要按照條令條例、紀律規矩嚴格管理，又要多做服務工作。

　　短 評

　　善后之“善”，重在擔當

　　■高志文

　　歷史關頭，應運而生。善后辦，肩負著為了人民軍隊改革前行、浴火重生而殿后的重任。兵法戰陣，皆有前鋒后衛，殿后的隊伍，通常要做出犧牲。

　　善后，要法紀當頭，善始善終。在一些人眼裡，善后工作不是改革的最前沿，而是大后方。雖然不在改革的閃光燈下，但善后工作的成效事關人心向背和國家、軍隊利益，要法紀當頭，堅決執行各項改革命令和法規制度。嚴禁趁改革整編之際突擊提拔調整干部、突擊花錢，嚴禁私自處理軍產物資中飽私囊，切實以鐵一般的紀律打造讓黨和人民放心的善后工作。

　　善后，要緊盯改革，善作善成。善后辦，不是簡單的“收尾辦”“守攤辦”，從某種意義上講是改革的“助推器”，善后辦也是“善前辦”。善后之善，重在作為﹔善后辦，重在“辦”：既要創造性地將部隊建設的成果高效轉化為改革發展的動力，又要善於化解各類遺留問題為改革減負。

　　善后，要善做嫁衣，甘於奉獻。善后辦是臨時性機構，隨著改革的結束將自動完成使命而退出歷史舞台，所以善后工作更要把黨性擺在前面，像服從作戰命令一樣服從組織安排，用犧牲奉獻澆灌“改革之花”。各級要大力支持善后工作，讓整個軍隊改革有序轉承、平穩過渡、系統推進。

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