羅府臣代表——

　　推進軍地統合 促進富民強邊

　　“軍民一家、軍地一體，是我國邊防鞏固的重要優勢和光榮傳統。”西藏軍區某邊防團軍務股股長羅府臣代表在發言中建議，要加大軍地統合“管邊”、一體“護邊”、融合“建邊”的力度，堅持既發展經濟又心系邊防、既繁榮市場又不忘戰場、既大抓生產力又助推戰斗力，在推進軍民融合深度發展中實現富民與強邊的高度統一。

　　羅府臣代表在調研中發現，近年來，部分邊民為擺脫貧困加速向腹地城鎮遷移，造成邊境一線出現“空巢”。為此，他建議政府需加大醫療、教育、文化等投入，解決好邊民“留不住”“引不來”等問題，實現村寨抵邊固疆、邊民安邊樂業。要進一步完善邊境地區國防交通體系，在公路上，對相關地區道路進行優化改造﹔在鐵路上，完善重要地區支線鐵路﹔在航空上，升級改造現有骨干機場，加快推進直升機起降場建設。此外，邊境一線的指揮通信體系也是建設重點，要著眼未來需要加速升級改造，全面提高軍事指揮通信能力。

　　宋其文代表——

　　建立從士官到村官的政策通道

　　“如果能讓更多農村籍退役士官回歸農村、建設農村，將對當地新農村建設起到有力的助推作用。”南昌陸軍學院教授宋其文代表在發言中說，退役士官經過部隊培養和鍛煉，具備較強的組織管理能力和政治堅定、吃苦耐勞的優秀品質。

　　宋其文代表認為，把軍隊優秀退役士官吸收到農村“兩委”班子，一方面能夠解決農村黨的基層組織干部隊伍年齡老化、能力素質弱化等問題﹔另一方面能夠拓寬退役士官的安置渠道，能激發青年參軍入伍和義務兵選改士官的熱情。

　　如何建立好從士官到村官的政策通道？宋其文代表提出三點建議：一是參照“大學生村官”政策，由國家層面下發原則性、指導性意見，使士官進入村官隊伍政策化、常態化﹔二是建立培養體系，預選對象需進行實踐教學與專業技能培訓，經考試合格后開始擔任村書記助理或主任助理，並由專人結對幫帶﹔三是加大激勵保障，選聘期滿后，特別成熟的可直接選拔並明確為村黨支部書記，或通過公開考核選拔擔任鄉鎮干部。

　　白文奇代表——

　　大力推動軍民合用機場建設

　　北部戰區副政委兼北部戰區空軍政委白文奇代表，在對軍民合用機場現狀進行深入調研中了解到，改革開放以來，我國機場軍民合用工作不斷推進，但也出現了合用積極性不高、規劃布局不協調、技術標准不統一、平戰結合難落實等新問題，與“深度融合”“協調發展、平衡發展、兼容發展”要求相比還有差距。

　　為此，白文奇代表對加強頂層統籌協調、配套完善法規和統一標准、規范項目補償、強化軍民融合意識等提出建議。一方面可以充分利用部分地區現有空閑軍用機場，實行軍民合用，既能有效利用土地、空域和節省開支，又可盤活現有戰場資源。另一方面，針對現有民航機場建設時未預置軍事功能，保障設施不配套、裝備標准不統一、軍航難以直接使用等問題，建議新建民用機場預置軍事功能，由專門機構協調管理，制定相關規定和規劃，並督導各地落實。同時，要建立平戰轉換機制，通過立法明確軍地有關部門職責分工，確立組織指揮模式、保障組織流程和預案，為戰時和緊急情況下迅速完成轉換奠定可靠基礎。

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