挑戰三：美國的亞太戰略會更趨強勢？

雖然特朗普公開宣布在上任之后將正式放棄奧巴馬時代力推的“跨太平洋伙伴關系”，但這絕不會像網上流傳的段子一樣，被簡單解讀為“特朗普斃了TPP，日本哭了，中國笑了！美國退出‘亞太再平衡’了！”

特朗普放棄TPP隻不過出於經濟原因。他顯然已經看清，即便廢除了TPP，日本、韓國、新加坡等一干國家依然會跪拜依傍美國，繼續做美國的堅實盟友。尤其是安倍治下的日本，不緊緊抱住美國大腿，又如何實現早已膨脹的野心？

況且，特朗普也始終並無改變“亞太再平衡”戰略之意。

一是，特朗普從未有過否定“亞太再平衡”戰略的言論。特朗普對“亞太再平衡”戰略最具沖擊力的講話，是要求日本和韓國必須分擔更多的安保費用，否則將撤出駐日韓美軍。在這裡，特朗普並沒有否定“亞太再平衡”戰略，他的批評集中體現為“商人的精明”，也就是不能既讓美國出錢又要美國出力。對此，他的外交政策顧問彼得·納瓦洛和軍事幕僚亞歷山大·格雷在美國《外交政策》雜志發表文章指出：“亞太再平衡”戰略沒錯，只是缺少資源支持﹔特朗普提出的海軍重建計劃恰恰是向亞洲盟友保証，美國仍是亞太地區安全的長遠保障。

二是，特朗普政策的明確指向是加強防務。特朗普在對防務政策發表演講時曾表示，若當選總統，將解除“自動減赤”機制對防務預算的限制，大幅增加防務預算，每年增加900億美元國防預算，擴充各軍種兵力和軍備。不但美國增加防務投入，同時要求盟友增加分擔。這是一道簡單的數學題，即美國用於軍事的資源將從內外兩方面得到增加。那麼，軍費盤子更大了，用來干什麼呢？對付俄羅斯？特朗普明確表示要改善美俄關系﹔對付朝鮮？特朗普說願與朝鮮最高領導人舉行會談。那麼，到底是對付誰呢？也許，隻有特朗普和他的“鷹派”內閣心裡清楚。

其實，回顧特朗普競選時的言論，是不難發現他對中國的基本態度的。在經濟領域，特朗普指責中國“進行貿易保護、操縱匯率””，揚言要對中國商品“征收45%的反補貼稅”﹔在軍事領域，特朗普也曾批評中國的南海政策，說中國“不夠尊重”美國，聲稱在他當選后將加強美國在東海、南海的軍力部署，“威懾中國”。當然，為拉選票而拿中國說事也是美國選舉時慣用的伎倆，上任后到底如何，還有待觀察。

美國是利益至上的國家。商人出身的特朗普隻會比奧巴馬更加看重經濟最為活躍的亞太地區。隻要亞太經濟依然充滿了真金白銀，美國人就無法克制掌控這一地區的欲望。

可以預見，為了安撫日、韓和新加坡等盟國，特朗普肯定會繼續保持美軍在亞太地區的強力存在。甚至不排除以經濟和技術援助的方式讓某些國家增強軍事實力，代替美國達成部分重返亞太的戰略目標。對於台灣地區，盡管特朗普未必喜歡蔡英文，但也絕對不可能拋棄這個制約中國大陸的重要棋子。甚至不排除特朗普會以敲蔡英文“竹杠”的方式，堅持向台灣地區大賣武器——既賺得盆滿缽滿，又為中國制造了麻煩。

相對於奧巴馬和希拉裡注重軟實力與硬實力相結合的“巧實力”亞洲戰略，集中了眾多“鷹派”人物的特朗普團隊顯然更加偏好硬實力和鐵腕介入。至少根據目前言論，特朗普和他的幕僚很有可能成為一個比希拉裡更加堅定的“亞太再平衡者”，美國的亞太戰略顯然也會更趨強勢。

這些年，兩個專有名詞用來形容美國的兩派人馬，即：“熊貓擁抱者”和“屠龍者”。前者指主張與中國接觸，對中美關系的未來態度樂觀的“鴿派”﹔后者則是指那些對中國保持警惕並採取強硬立場，對中美未來發生沖突的前景比較悲觀的“鷹派”。其實，不管是“鷹派”還是“鴿派”，對於中國只是表現形式不同，本質上是殊途同歸的——隻要中國還在崛起，美國圍堵中國的行動也就不會罷休。

歷史已經証明，中美兩國合則兩利，斗則兩傷，隻有相向而行，才既有利於兩國也有利於世界﹔中國人不惹事也決不怕事，不管美國採取怎樣的亞太政策，中國的崛起注定是阻擋不了的——這一點，精明的特朗普顯然不會不清楚。

（周漢青）

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