军队建设前瞻：军队人大代表议案追踪

3月3日、5日，全国政协会议、全国人大会议相继开幕。肩负神圣使命，军队人大代表、政协委员即将度过忙碌的会期：审议讨论，提出议案提案，上交建议意见，表决批准，等等。事实上，无论开会、闭会，军队人大代表、政协委员履职尽责一直在路上。

2014年两会期间，军队人大代表在深入部队调研的基础上，积极建言献策，形成议案9件、建议203件，选题针对性强、意义重大、措施具体实在。一年来，军地有关部门对军队人大代表的议案、建议认真进行研究，基本做到件件有回音，为国防和军队建设注入新的生机与活力。这些议案或建议是如何办复的，反响如何？请看本报记者的追踪调查。——编 者

加强立法工作促进国防和军队建设——

确保事权与财权相匹配原则

【领衔代表】丁继业等44名军队人大代表

【回眸】去年人大会上，军队人大代表、总后勤部原副部长丁继业提出，为促进国防和军队建设，应按照事权和支出责任相互匹配原则，本着由大到小、由粗到细、由框架到具体、逐步完善的思路，理清涉及国防和军队建设的各类事务，明晰事权划分，确保事权与财权相统一，促进国防和军队建设持续健康发展。这一议案得到与会代表的关注和支持。

【追踪】财政部对该议案进行认真研究，2014年6月12日做出反馈：下一步将根据我国国防建设需要和国家财力状况安排好国防建设所需资金，在此基础上，会同有关部门全面分析国防和军队建设领域在事权和支出责任划分上存在的突出问题和矛盾，加强法规制度建设，从体制上研究提出有针对性的解决方案，做到事权划分清晰、支出责任明确、财力保障到位、运转机制顺畅。

【心语】得知财政部的反馈情况，丁继业代表十分满意。他认为，建立事权和支出责任相适应的法规制度，涉及方方面面，应当本着先易后难、先简后繁的原则分步实施。当前我国周边安全环境复杂，维护国家主权和领土完整、社会稳定面临严峻形势，建立一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的强大军队，任务非常紧迫。他希望国家职能部门，能够尽早安排国防和军队建设事权和支出责任相适应的法规制度列入国家立法规划，力争在本届人大期间完成。

【立法进程】立法调研工作即将展开。2015年1月19日，全国人大财经委员会第六次主任委员办公会议通过的2015年工作计划显示：全国人大将会同有关部门，就进一步明确中央和地方事权支出责任，将国防和军队建设事务划定为中央事权组织，开展立法专题调研论证。