美日修订“防卫指针”使日本更具军事进攻性【2】

　　从日美修订指针的动因来看，无论日美双方如何宣称不针对具体第三方，但其中难掩的“中国因素”却是显然的事实。

　　首先，在中国综合国力不断提升的背景下，美国抛出“亚太再平衡”战略，试图以“空海一体战”或所谓“全球公域进入与机动”等作战构想展开“离岸制衡”。作为美国在东亚地区最“忠实”的盟友，日本自然是其首当其冲的合作对象。为此，在对日政策上，美国不仅鼓励日本积极发展防卫力量，加强西南方诸岛军事部署和有针对性的战备演训，还对安倍在防卫政策上的种种出位举动表示支持或默许。

　　其次，日本自2010年GDP总量被中国超越后，对中国的不平衡心态开始明显表露。中日领土主权之争既是石原慎太郎等极右翼政客的恶意煽动，实质上也是日本争夺东亚地区主导权和国家发展利益的由头。从表面观察，日本的某些举动似乎是在迎合美国的“亚太再平衡”战略，但从深层动因分析，毋宁说是日本的主动作为。“15指针”，对日本的真正意义正在于此。

　　“15指针”使日本更具军事进攻性

　　“15指针”共分8节内容，其中，第三节到第七节是核心，分别对日美同盟体制调整、保卫日本安全、地区与全球安全合作、太空与网络空间合作和日美双边合作的范围、分工、合作方式与行动样式等进行了详细规定。总体来看，与“97指针”相比，其主要调整体现在以下几个方面：

　　一是合作空间与领域大幅拓展。“97指针”提出了平时、“日本有事”和“周边事态”3种合作时机。尽管在“97指针”出台后，日本政要一再强调所谓“周边事态”并非地理概念，而是着眼于事态的性质，从而为日本联手美国干预地区乃至全球安全事务预留了空间，但实际上其适用范围大抵没有超出日本周边。而“15指针”则开宗明义地指出，美日间的安全与防务合作将突出强调同盟的全球化属性，并将“日本以外国家遭受武力攻击”视为保卫日本安全的范围之内，这显然是将日本的安全视角延伸至了全球任一角落。此外，在美日安全合作领域方面，从传统的空中作战、海上作战、反潜作战、反导作战、后勤支援等到太空网空合作，再到装备技术与情报合作，可谓全维立体、无所不包。

　　二是合作机制与行动样式更加充实。经过长年的合作探索，美日间已形成了体系化、层级清晰的安全与防务合作协调机制，包括首脑会谈、防长会晤、2+2会谈及其下设的防卫合作小组委员会和共同计划研讨委员会、政府有关省厅局长会议及其下设的协调机构、日美联合委员会、日美政策委员会、联合协调组、日美联合协调所等。“15指针”提出要构建“无缝、强力、弹性、高效”的同盟协调与联合应对机制，这或可视作日美未来军事一体化的总体图景。在具体行动样式上，“15指针”较“97指针”明显丰富了许多。在平时合作中，其行动样式包括：情报收集、警戒监视与侦察、防空反导、海洋安全维护、装备设施防护、训练演习、后勤支援和设施共用等。在日本遭受安全威胁时，其行动样式包括：撤侨行动、海洋安全维护、难民处置、搜索救护、基地警备、后勤支援、设施共用等。