美日修订“防卫指针”使日本更具军事进攻性【3】

　　三是美日合作分工更加明晰。“15指针”对于美日两国在每一种行动样式中的责任分工都进行了明确，其中，最大的变化就是对日本自主遂行的作战行动进行了相当清晰的界定。如在日本遭受武力攻击时，“15指针”就在“作战构想”中，对制空、反导、制海、地面和跨域等5种行动样式中的自卫队作战任务均明确冠以“自主实施”的行动原则，而美军则只是“对自卫队的作战予以支援，实施弥补自卫队战力不足的作战”。不难发现，上述作战行动的最大特点便是攻防一体。作为专事“守势作战”的自卫队而言，自主遂行这些作战行动显然有悖于“专守防卫”的原则。此外，在“15指针”中，尽管通篇未曾见到集体自卫权的字眼，但在其众多行动样式中，特别是在所谓“日本以外国家遭受武力攻击”和“地区与全球合作”中，日本自卫队究竟会遂行何种作战行动，则更是值得世人关注的焦点。

　　地区安全形势或将更趋复杂

　　从“15指针”出台后的日美军事合作走势看，其原本应有的“双边军事安排”色彩将进一步淡化，所谓“保卫日本安全”已然异化为日本联手美国干预地区乃至全球安全事务。其后续影响应至少有以下几点：

　　一是日本以“军事正常化”牵引“国家正常化”的进程将得到实质性推进。安倍安全学的核心是以所谓的“积极和平主义”树立日本在国际安全舞台的形象。尽管日本已经通过解禁集体自卫权打开了自卫队对外动武的大门，但若想在真正意义上实现自卫队的全球军事存在恐怕尚需时日，而借助美日同盟这一平台，就会大大拉近与这一目标的距离。尽管“15指针”不具备“对两国政府在立法、预算和行政上的义务赋予”，但“两国政府均会依据各自的判断”将“15指针”所确定的目标“以适当的方式反映在各自的具体政策和措施中”。因此，我们有理由相信，日本会以“15指针”为新的台阶，进一步推进其“军事正常化”步伐。