少将：裁军将围绕“联合作战”的核心 海空军比例或增加

人民网北京9月7日电 （记者 黄子娟）自从习近平9月3日宣布中国将裁军30万之后，哪些人员会被裁，哪类人员会不裁反增成为网友关注的焦点。军控与裁军协会高级顾问、军事专家徐光裕少将在接受人民网记者专访时表示，裁军将围绕“联合作战”的核心精简人员，陆军包括二炮与海、空军比例有可能各占50%、25%、25%。

此前，国防部新闻发言人杨宇军在公布裁军的相关情况时表示，重点是“压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。这次改革裁减军队员额将分步实施，2017年底基本完成。”

围绕“联合作战”的核心精简人员

徐光裕认为，现在官方对于裁军方案没有进一步的消息公布，网上流传着各种各样的猜测，因此，做重要的定量分析比较困难。但我个人的判断，这次裁军30万，主要目是为了精干整个军队的作战体系。

首先是指挥系统。在信息化时代下，要打赢现代化的局部战争，指挥要非常灵便、直接。一是下情上达要快，二是决心往下部署也要快，同时还需要合理、精准，这就要求指挥系统必须要按照高效率的原则来精简。不利于指挥系统的高效率和精准性，就应该进行调整。在这个基础之上，原封不动是不可能的，有一些部门和人员，可能会出现撤并。

其次，在削减非战斗机构、人员方面，徐光裕表示，我们的部队编成和训练，都要围绕一个核心问题，就是提高联合作战的实际能力。未来是立体、信息化、高技术作战，陆海空所有的相关部队，在特定的战场上要突出联合作战的要求，特别是我们的东部和南部，因为濒海，涉及到陆海空联合作战的问题，所以，靠近东部和南部的部队就必须具备这种能力。但是，所有的部队肯定是能够全国机动作战，不能说沿海的部队会打陆海空联合作战，内陆的就不会，因此，要有互相轮换的机制，拉得动、走得快、打得上。根据这个原则，无论是和平时期还是战争时期，突出联合作战的功能，是进行非战斗人员精简的非常重要的方向。

徐光裕认为，和作战没有直接相关的一些单位、部门和人员，可以社会化的，就会走社会化的道路，实在不能走社会化的道路，就保留在部队里加以合理的编配。这就会涉及到文体、医疗卫生、维修保养、后勤保障等单位，这需要进行严格的甄别和论证，不能保守，也要防止轻率地做决定。裁军到2017年才完成，三年时间，一是如何裁减，二是裁减下来的人员如何处理，这是一个复杂的过程，需要逐渐地消化，把它调整到我们比较理想的状态。

透露两大信息：装备现代化和维护和平诚意

徐光裕指出，对军队来说，裁军30万是非常好的消息，至少向世界透露了两个重要信息：一是我国的军事现代化，特别是武器装备的现代化已经取得相当大的进步，这样才能促使我们有条件来裁减。举个例子，一艘潜艇，过去信息化、自动化不高时，可能需要编配六七十人，现在如果实现了良好的信息化、自动化的情况下，艇上的操控人员数量就可以下降。所以，军队装备的现代化对人员编配数量的精简起着相当大的决定作用。

二是展现我国维护和平的诚意。我们不是嘴上说维护和平，而是遵循质量管用、数量够用的原则，满足国家防御与维护和平的需要，以及为国际公共安全服务的能力。以此来精简人员，维持低水平规模。要知道，我们现在的军人密度（军人占国家总人口的比例）只有万分之17，而美军是万分之45，如果我们减到200万人，我们的军人密度将降到万分之14.6。这体现了一个负责任的大国维护和平的诚意。有人质疑我们军队规模太大，这种言论不是误解就是故意误导。

陆军和海空军比例可能各占大约50%、25%、25%

为了进一步优化军队结构，有减法就有加法，徐光裕说，过去，陆海空的比例结构，个人认为，是历史原因造成，陆军包括二炮大概占70%，海空军占30%，这个数据并不精准。这种结构难以满足积极防御的现代化联合作战的要求，如海军战略已经调整为近海防御和远海护卫相结合，这就要求海军力量要增强。所谓”加法“的结果，我个人判断，可能会向陆军和二炮占50%，海空军加在一起占50%的方向发展。

纵观其他国家军队，如美国、日本、英国、法国等，它们陆军和海空军的比例，都有这种趋势，如美国是四六开，陆军占40%，海空军占60%，但我们国家不需要这么高的比例，因为军事战略方针不同。