信息化作战政治工作:着眼整体制胜打造人民战争升级版

　　军事领域是最具活力的领域，最需创新，最忌保守。面对信息化条件下战争形态、作战方式、指挥模式和制胜机理的嬗变，深入探究信息化作战政治工作作用机理，既是践行政治工作时代主题的重要内容和具体体现，也是聚焦打仗发挥生命线作用的现实需要和紧迫任务。

　　信息化作战政治工作面临的现实挑战

　　随着信息技术迅猛发展，现代战争加速向“信息化+智能化”演进，战场环境、作战力量和作战方式发生深刻变化。我军政治工作既迎来创新发展的广阔舞台，也遇到许多新的时代课题。

　　战略博弈目的有限，政治考量因素更多。当今时代，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。受国际公约、国际舆论、道德准则等多重因素制约，世界范围内发生的冲突与对抗趋于分散化、局部化。信息化战争不再是过去你死我活的“零和”博弈，战略指导的重心在于控制战局、达成政治目的；不再像机械化战争那样动用全部武装力量毕其功于一役，打还是不打、什么时候打、怎么打、打到什么程度，都要服从服务于政治需要。

　　信息技术深度应用，素质需求内涵更广。信息技术的运用和发展，没有也不可能改变人是战争的决定性因素，而对参战人员的素质需求越来越高。对手的高新武器再先进，自身也会存在“死穴”，如何准确找到其“阿喀琉斯之踵”、击其体系要害，需要指挥员具有高超的谋略智慧。武器装备信息化程度再高，也不可能自发其能、自显其威，如何实现人机一体、发挥手中武器的最大效能，需要战斗员具有过硬的信息素养。高强度对抗、高烈度毁伤，给参战人员身心带来巨大震撼，如何做到冷静应战、不自乱阵脚，需要官兵具有稳定的心理素质。

　　参战力量运用多元，凝神聚力任务更重。未来作战“平台中心”让位于“体系中心”，一体化联合作战成为基本形式。只有把各作战要素、单元和系统“攥指成拳”，才能发挥体系作战效能。陆海空天“有形空间”与网络电磁认知“无形空间”交织并存，呈现出“多维空间+点战场”形态，只有整体布势、联通联动，才能化局部优势为战场胜势。参战军种、作战要素、指挥层级之间协同要求高、难度大，只有增强作战模块之间的“粘合度”，才能实现1+1＞2的综合效能。

　　交战对象隐身遁形，攻心夺志致效更难。信息化条件下，战争制胜的重要标志就是征服对方意志，不仅是军心士气的对抗较量，还体现在对政情民意和社会舆论的影响争取。无人、无声、无形正在成为信息化战争的主要形态，无人化作战力量逐步取代战场上的有生力量，电磁炮、激光炸弹等隐形兵器逐步取代以化学火药能为毁伤机理的传统火器，超视距远程打击逐步取代近战搏击，作战双方几乎见不到面。可以预见，未来作战中舆论较量、心理对抗、法理争夺日益成为名副其实的“第二战场”，重要性与艰难度都空前加大。

　　作战行动精准快捷，跟进服务要求更高。大数据、云计算、物联网、量子密码等重大技术的突破，使作战由“技术决定战术”发展为“技术决定战略”；在情报、侦察、通信等各要素的支撑下，“1枚导弹摧毁1栋指挥大楼”式体系破击成为现实；“攻击窗口”或“交战机会”时敏性以分秒计算，“1分钟决定战斗结局，1小时决定战局胜负，1天决定国家命运”。过去战争中经常运用的“人海战术”“近战夜战”“持久作战”等战法难以施展，相应形成的战时政治工作传统做法不加以改进，未来作战中就可能陷入融不进、跟不上、够不着的困境。

　　信息化作战政治工作组织实施的内在要求

　　信息化战争相对机械化战争，制胜机理最显著最本质的变化在于技术形态信息化、作战对抗体系化，信息流聚合主导物质流能量流。我军政治工作作为军事系统的有机组成部分，必须适应战争制胜机理变化的客观需要，从指挥观念、组织形式到运行机制、方法手段等进行创新变革，推动传统优势与信息技术高度融合，用数据链加固生命线，以信息力强化生命力。

　　适应信息化作战政治制约、多方联动的特点，政治工作在筹划指导上必须关照全局、把向控局。战争的政治属性，从根本上制约着军事目的、力量规模、策略选择和战局发展。我军战时政治工作是党在军队作战期间的思想工作和组织工作，根本任务是保证党中央、中央军委战略意图在作战行动中的贯彻落实。组织开展政治工作第一位的是，强化官兵尤其是各级指挥员的政治意识、全局意识、号令意识，坚持把实现党中央、中央军委和习主席战略意图作为最高目的，把贯彻执行习主席和军委命令指示作为根本要求，坚决服从服务于党和国家战略目标，叫打就打、叫停就停，不盲目追求单纯军事效果，开好局、控好局、收好局。

　　适应信息化作战体系对抗、要素集成的特点，政治工作在组织指挥上必须融入体系、一体实施。信息化作战依托信息网络融合各类作战要素、单元和系统，其能力的形成依靠于体系结构的耦合度。政治工作只有融入大体系，结合、贯穿、渗透到作战各领域全过程，才能更好地发挥作用。要强化结构功能上的“融”，适应扁平化模块化合成化要求，做到与联合作战指挥机构相契合相衔接；强化决策指挥上的“融”，改变以往相对独立、自成体系的决策指挥模式，做到与军事指挥同步研究、部署和展开；强化组织实施上的“融”，紧贴作战任务和进程，做到任务一并下达、情况一并反馈、计划一并调整、绩效一并评估，保证与军事行动交融交互、相辅相成。

　　适应信息化作战信息主导、网聚效能的特点，政治工作在运行方式上必须基于网络、数据支撑。信息化作战制胜的核心在于夺取制信息权。在大数据时代，必须探索形成“政治工作+信息网络”的新模式，努力实现由“网下政工”向“网上政工”转变，占领信息网络主阵地，抢占网络政治工作制高点；由“传统政工”向“信息政工”转变，善于依托信息手段开展政治工作，借助信息网络自动检索、智能识别、辅助决策等功能快速获取、分析和处理思想信息；由“粗放政工”向“精确政工”转变，重视政治工作作战数据开发运用，动态更新完善作战数据库，实时掌握官兵思想心理反应、战伤战损补充、战场纪律执行等情况，为决策指挥提供科学可靠参考。

　　适应信息化作战全维立体、无疆无界的特点，政治工作在内容手段上必须拓展领域、借力增效。信息化战争作战空间由“三维立体”向“多维一体”转变，战场范围由“物理领域”向“认知领域”延伸，需要强化大政工理念，构建点线面有机统一、全维全域覆盖的政治工作网络。要形成主体合力，打通各层级各部位政治工作指挥、组织、协调等环节链路，实现纵向贯通、横向交互、整体联动；形成全员合力，发挥联合指挥机制“粘合”作用，发动作战、情报、侦察、预警、保障等各要素党员干部，齐心协力开展思想政治工作；形成军地合力，通过健全政策制度、明确军地职责、完善协调机制等方式，把部队、家庭、社会衔接起来，汇聚同心同向的强大正能量。

　　适应信息化作战瞬时交战、以快制快的特点，政治工作在时机时效上必须因时而动、以变应变。机械化条件下的作战是“大吃小”，信息化时代的作战则是“快吃慢”。未来作战特别是海空交战，时空转换快，攻防节奏变化快，战场态势发展快，“胜一筹”关键在于“先一筹”，把握良机重在抢占先机。应当充分预研预置，根据总体作战目标，分析研判作战中可能发生的复杂困难情况，研究制定预防和果断处置的对策措施；优化工作流程，利用指挥网络平台功能，加强上下贯通、左右联系，减少层级、精简文电；注重靠前指挥，政治干部深入战位、深入官兵，化整为零、见缝插针，及时有效地处置危急情况、化解矛盾问题。

　　信息化作战政治工作服务保证战斗力的实现途径

　　透析现代战争制胜机理，可以更加清晰地认识到，我军在战争年代和建军实践中形成的政治工作优良传统，仍然是赢得信息化作战胜利的重要保证；同时要遵循信息化作战的特点规律，抓住影响制约体系作战能力的关键因素，找准作用路径、赋予时代内涵，强固我党我军特有政治优势，提高对战斗力的贡献率。

　　着眼联合制胜增强党委领导驾驭力。党委领导作战，既是党对军队绝对领导在作战中的具体体现，也是夺取作战胜利的重要保证。坚持和发挥这一制度优势，关键是围绕信息力转化为决策力、内聚力转化为体系力，创新改进方式方法。强化统一领导的权威性，凡属有关作战方向性、全局性的重大问题，必须由党委集体研究决定，尤其要赋予联合党委对作战中一切行动和人员的领导权，确保政令军令畅通。强化议事决策的科学性，注重提高党委成员信息化素养，充分吸纳部队指挥员和技术专家的意见建议，尤其要加强对军情、民意和社会舆论的动态掌握，确保决策符合作战行动和部队实际。强化贯彻执行的时效性，第一时间组织传达上级命令指示，跟进掌握部队贯彻落实情况，尤其要根据作战需要赋予一线指挥员临机处置权，确保遇有意外情况能够快速反应、妥善应对。

　　着眼意志制胜提高战斗激励实效性。“一不怕苦、二不怕死”，是我军的革命底色和精神名片。打赢信息化战争，必须针对新一代官兵身心特征和现实思想反映，着力构筑牢不可摧的“精神长城”。内涵特质上，坚持孤胆作战与团结协作相统一，既注重加强革命英雄主义教育，激发“一人一枪、战斗到底”的军人血性，又注重引导官兵强化智谋意识、科学态度、协同观念，靠集智聚力发挥体系作战的最大效能。行为规范上，坚持教育疏导与纪律约束相统一，既注重搞好针对性教育和一人一事的思想工作，又注重严明战场法纪，确保无论顺境还是逆境都能忠贞不渝、献身使命。政策导向上，坚持精神奖励与物质抚慰相统一，既注重通过开展立功创模、火线入党等活动，激发捍卫国家利益的责任感荣誉感，又注重关心解决官兵实际问题，解除后顾之忧。

　　着眼智力制胜提升人力配置精确度。坚持个体配置与群体调配相适、指挥骨干与技术专家并重、内部挖潜与借力地方互补，做到超前预置、定岗定位、快速补充，为赢得作战胜利提供强有力的人才支持。紧盯体系作战能力需求，按照人岗相宜的原则，既重视作战部队、一线部队干部骨干配备，也重视保障要素、后备力量干部骨干配备，确保每个作战系统、作战单元、作战要素齐装满员。紧盯关键作战要素需求，坚持重点力量重点配备，尤其要把一些关键要害岗位的战斗员、技术骨干配强，把好钢用在刀刃上。紧盯伴随作战保障需求，围绕力量联动编配使用好预备役人才，着眼军地联保按需引进综合保障人才，立足智力联用有效借力地方高端人才，实现战时军地人才资源一体共享。

　　着眼道义制胜打好政治攻势主动仗。舆论战心理战法律战，贯穿于战略、战役和战斗各个层面，渗透到政治、经济、外交各个方面，成为信息化战争体系对抗的一种特殊作战样式。未来作战中，要发扬我军文攻武战的好传统，内容上既重意志传达又重道义阐释，对象上既重兵心打击又重民心争取，战法上既重主动出招又重见招拆招，全面宣传我军事行动的正义性合法性，营造师出有名的国际与国内舆论态势，巧用战争法、国际法，引导国际民心和舆论走向，积极抢占舆论、道义和法理制高点，确保军事上打得赢、政治上不失分。

　　着眼整体制胜打造人民战争升级版。人民战争始终是我军克敌制胜的重要法宝。新形势下，应着眼信息化战争大体系大纵深大消耗的特点要求，立足全维支援抓好参战支前动员。由自发支前向依法支前转变，协调地方党委政府，督导各级机关、社会组织、经济主体和公民，依照法律规定履行参战支前义务，做好人员征召、物资征集、装备设施征用等工作。由直接支前向网络支前转变，发挥我国拥有几亿网民、手机网民和微博用户的庞大资源，组织人民群众开展信息战中的经济战文化战，邀请有关专家对技术保障进行远程难题会诊。由物质支前向科技支前转变，围绕作战侦察预警、指挥通信、气象水文等战斗力保障需求，动员各种科技力量配合信息作战、协助维修武器装备和军事设施，把蕴藏在民间的强大科技潜力转化为战争实力。(总政治部组织部)