赵小卓：军改将推进军地全要素多领域融合发展

9月3日举行的胜利日阅兵中新型坦克亮相。 彭洪霞摄

中央军委改革工作会议日前在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平强调，要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。那么，如何推动军民融合深度发展？

在中央军委改革工作会议上，习近平在谈及军民融合发展战略时强调，要着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。军事专家赵小卓认为，推动军民融合深度发展，首先需要破除体制机制上的障碍。

赵小卓介绍，80年代的时候，中国就提出国防建设和国家经济建设要协调发展，后来又提出军民融合，这些方面其实是做了很多工作，但是因为一些体制机制上的问题、政策方面的问题，使中国整个军民融合它推进到一定程度就很难再往下深入。比如有思想观念跟不上的问题，有顶层统筹统不够的问题，有融合领域范围相对较窄、融合质量效益不太高这些问题。怎么才能解决这些问题呢？这次改革一个很重要的部分就是深化军民融合，尤其是从体制机制上来确保军民融合。

赵小卓说，推进军民融合深度发展，关键要在“全要素、多领域、高效益”上做文章。他表示，一个就是要坚持全要素融合，就是要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素，军地双向流动、渗透兼容。第二就是要坚持多领域的融合，就是要由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育这些行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新兴安全领域拓展，实现真正意义上的军地大联合。

第三就是要坚持高效益的这种融合，坚持国家主导、市场运作，改变过去那种单纯靠行政手段推进工作的习惯做法，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，激励多元力量、优质资源，服务国家建设、国防建设，做到一分投入、多分产出，实现经济效益、国防效益、社会效益最大化。其实用一句话来说，就是使整个国防建设牢固建立在国家日益强大科技、经济、工业发展水平之上，就是军队国防建设它不是自成一体的，它是和整个国家的发展充分融合在一起的，而且国家发展的那些优势军队是要充分共享的。

赵小卓认为，贯彻军民融合发展战略，还体现在完善民兵预备役、国防动员体制机制方面。他称，完善民兵预备役国防动员体制机制，这一点在和平时期不太突出，大家觉得已经有军队了，还要国防动员机制干什么。但是战争一再告诉我们，有没有这个机制，在国家面临战争威胁的时候，是非常重要的。有一个健全的机制它会在短时间内使国民动员起来，使国家的科技、经济力量向军事领域国防领域聚焦。对国家的防卫不仅是军队的职责，是全国的职责，是全民的职责，使整个国家的能力在战时会进入保卫国家这么一个通道，而且这个是需要体制机制上来进行设置的。所以这次我们就是要加强平时对国防动员的管理领导，加强民兵预备役的工作，战时使这部分资源很快的充实到军队中去。

在谈到军民融合发展战略时，习主席指出，要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。军事专家赵小卓表示，这一改革将对于稳定军心，保障改革顺利进行具有重要意义。

赵小卓认为，中国这些年的转业复员做法基本上是战争年代留下的。战争年代，因为当时军队是一所大学校，是军队向地方来输送干部，后来这么多年中国延续这个做法，但是现在就发现这个做法的局限性和滞后性日益突出。一个军人他从十七八岁开始在部队服役，到了三十多岁他要离开部队的时候，他把青春年华献给军队，怎么保障他离开部队之后还能继续为国家做贡献，他有一些基本的待遇怎么不减少，过去中国没有一套更强有力的这种法规或者制度上的保障。这次国家要加强退役军人管理保障，这样就会很好的解决这个问题，而且作为国家来说他能很好的利用离开军队的这些人的资源。央广网11月29日消息 （孙利、王亮、周宇婷）中央军委改革工作会议日前在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平强调，要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。那么，如何推动军民融合深度发展？

在中央军委改革工作会议上，习近平在谈及军民融合发展战略时强调，要着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。军事专家赵小卓认为，推动军民融合深度发展，首先需要破除体制机制上的障碍。

赵小卓介绍，80年代的时候，中国就提出国防建设和国家经济建设要协调发展，后来又提出军民融合，这些方面其实是做了很多工作，但是因为一些体制机制上的问题、政策方面的问题，使中国整个军民融合它推进到一定程度就很难再往下深入。比如有思想观念跟不上的问题，有顶层统筹统不够的问题，有融合领域范围相对较窄、融合质量效益不太高这些问题。怎么才能解决这些问题呢？这次改革一个很重要的部分就是深化军民融合，尤其是从体制机制上来确保军民融合。

赵小卓说，推进军民融合深度发展，关键要在“全要素、多领域、高效益”上做文章。他表示，一个就是要坚持全要素融合，就是要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素，军地双向流动、渗透兼容。第二就是要坚持多领域的融合，就是要由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育这些行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新兴安全领域拓展，实现真正意义上的军地大联合。

第三就是要坚持高效益的这种融合，坚持国家主导、市场运作，改变过去那种单纯靠行政手段推进工作的习惯做法，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，激励多元力量、优质资源，服务国家建设、国防建设，做到一分投入、多分产出，实现经济效益、国防效益、社会效益最大化。其实用一句话来说，就是使整个国防建设牢固建立在国家日益强大科技、经济、工业发展水平之上，就是军队国防建设它不是自成一体的，它是和整个国家的发展充分融合在一起的，而且国家发展的那些优势军队是要充分共享的。

赵小卓认为，贯彻军民融合发展战略，还体现在完善民兵预备役、国防动员体制机制方面。他称，完善民兵预备役国防动员体制机制，这一点在和平时期不太突出，大家觉得已经有军队了，还要国防动员机制干什么。但是战争一再告诉我们，有没有这个机制，在国家面临战争威胁的时候，是非常重要的。有一个健全的机制它会在短时间内使国民动员起来，使国家的科技、经济力量向军事领域国防领域聚焦。对国家的防卫不仅是军队的职责，是全国的职责，是全民的职责，使整个国家的能力在战时会进入保卫国家这么一个通道，而且这个是需要体制机制上来进行设置的。所以这次我们就是要加强平时对国防动员的管理领导，加强民兵预备役的工作，战时使这部分资源很快的充实到军队中去。

在谈到军民融合发展战略时，习主席指出，要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。军事专家赵小卓表示，这一改革将对于稳定军心，保障改革顺利进行具有重要意义。

赵小卓认为，中国这些年的转业复员做法基本上是战争年代留下的。战争年代，因为当时军队是一所大学校，是军队向地方来输送干部，后来这么多年中国延续这个做法，但是现在就发现这个做法的局限性和滞后性日益突出。一个军人他从十七八岁开始在部队服役，到了三十多岁他要离开部队的时候，他把青春年华献给军队，怎么保障他离开部队之后还能继续为国家做贡献，他有一些基本的待遇怎么不减少，过去中国没有一套更强有力的这种法规或者制度上的保障。这次国家要加强退役军人管理保障，这样就会很好的解决这个问题，而且作为国家来说他能很好的利用离开军队的这些人的资源。（孙利、王亮、周宇婷）