锻造应急保障拳头力量

经过多年建设发展，我军后勤应急保障一定程度上已具备保障打赢现代战争的能力。目前，各单位应急保障力量具有三个鲜明特点：一是预编寓于抽组。应急保障力量是在不改变现行编制、不增设专门机构、不增加编制员额的情况下，在现行编制实力中预编部分人员、装备，平时寓于抽组单位，遂行任务时临时配属加强或单独使用。二是任务多向多样。应急力量肩负着保障三军的重任，既有总部赋予的大规模作战支援保障任务，又有多方向机动支援、联合防空、战区防卫和保持战区安全稳定的联勤保障任务；既有区域内保障，又有跨区保障；既有定点保障，又有机动保障，任务艰巨。三是反应快速高效。特殊的使命任务、特殊的地位作用，决定着应急保障力量必须处于高度戒备状态，做到一声令下，不经人员装备补充，在规定时间内即能遂行应急机动保障任务。

现代战争具有很强的突发性，客观上使后勤保障准备时间短、方向多、对象杂，对战争胜负影响直接，加强应急保障力量建设紧迫而重要。但用保障“打赢”的标准衡量，当前应急保障力量建设还面临许多现实问题。应急保障力量“预编寓于抽组”模式，必然带来一些矛盾问题：应急保障力量抽组员额、专业占据相当比重，指挥骨干力量主要从专业干部中抽选，谋略水平不高、临机处置能力较弱，是制约应急保障力量建设发展的“短板”。训练层次不高，基础训练不过硬，对接训练不到位。受条件因素影响，保障部队与一线部队的实际对接还不经常，使各保障分队对实战中保什么、怎么保、保多少没有把握。同时，实案训练还不扎实，方案预案的针对性不强，情况处置变数不够多，“演”的成分较重，指挥员满足于背台词，分队满足于“跑龙套”。保障条件不够配套，经费投入没有专项经费，战备库室建设滞后，一些单位装备库房不足，配发的装备还没有专库存放，训练场地不配套。这些制约保障力的“瓶颈”问题，都是应急保障力量建设需要研究解决的重点和难点。

从世界军事发展形势看，高技术战争不仅要求后勤要先行，而且还要做好“先战”、边战斗边保障的准备。要做到既是保障队，又是战斗队，形成过硬的应急保障拳头力量，必须拿出切实可行的措施办法。

按照好中选优、配齐配强要求优化力量编成。实行专门的应急保障力量编制，坚持把人才作为应急保障力量建设的重中之重。严把选人关、育人关、用人关，把思想和素质过硬，有遂行重大保障行动经验的人员，抽组到关键岗位。在坚持抓好日常训练、集训培训的基础上，把拉动演练和执行重大任务作为培养人才的重要平台。要把那些懂打仗、会打仗、能打仗的优秀人才保留好、使用好。

按照从难从严、实战实练要求强化训练内容。坚持训战一致原则，坚持紧贴战场实际，科学组训，从严治训。重点突出各级指挥员的指挥技能训练，突出专业技术岗位的适装训练。紧贴实战要求，针对应急保障力量专业门类多、技术含量高、组训难度大的特点，在课题设置上保持高难度，在训练方法上突出高强度，在训练组织上强调高标准，在训练考核上坚持实战性。同时，要狠抓训风考风，克服训练中的形式主义和“练为看”思想，防止和克服训练动作操场化、队列化、教条化的错误倾向，真正使考核成为发现问题、解决问题、提高保障力的“助推器”。

按照齐全配套、实在管用要求改善保障条件。主动加大财力投入，加大信息化装备的研发和使用，进一步加强库室建设，为应急保障部队单独建立作战指挥室、值班室、资料室等场所，完善器材室、充电间和消防设施等装备库房，提高装备管理水平。不断完善训练设施，通过新建、改建、扩建等手段，力争早日建成满足训练需要的野战化场地。同时，要加强基地化、模拟化、网络化训练探索，创新训练手段，革新训练器材，不断提高训练的科技含量和信息化水平。(刘长伟)