近日，北约在波罗的海三国大举军演。在立陶宛，北约“铁狼-2019”联合演习拉开帷幕，来自11个国家的近4000名军人和1000多件装备参加；在爱沙尼亚，100多名英国士兵进行大规模空降演练；在拉脱维亚，北约扫雷部队常备第1分队在伊尔别海峡举行排雷演习。此次军演是继今年6月“波罗的海行动-2019”，北约在该地区再度展开的大规模军事行动。

近年来，美国持续在俄罗斯周边加强军事部署，进一步挤压俄罗斯战略空间，引起俄罗斯方面对等反制，美俄双方地缘博弈日益升温，地区安全风险不断升高。

考量——

遏制俄罗斯，维护美霸权

限制俄战略空间，提防出现新的权力中心。美国是全球霸权国家，一直担心全球范围内出现挑战其霸权的国家。冷战结束后，美国不仅没有把俄罗斯纳入“西方大家庭”，反而视其为潜在威胁，3次推进北约东扩计划，先后吸纳波兰、爱沙尼亚、立陶宛等13个中东欧国家成为北约成员，势力范围推进到俄罗斯家门口，不断压缩俄罗斯战略空间。特朗普政府执政以来，把俄罗斯视为全球主要战略竞争对手，推行“以实力促和平”的安全战略，大力加强俄周边军事部署，延续美国军事遏制俄罗斯的一贯做法。

彰显对俄优势，维持中东影响力。中东和欧洲是美国两大战略方向，彼此之间相互关联。二战结束以来，美国凭借隔海相望的地缘优势，利用中东国家之间的矛盾，扮演“离岸平衡者”角色，实际主导中东事务。2015年俄罗斯军事介入叙利亚战争之后，俄支持的政府军大举反攻，收复叙利亚83%的领土，美支持的反政府武装则被压制在叙西北部的伊德利卜省。俄军在叙利亚战场的出色表现使俄罗斯在中东地区的影响力大幅提升，美国的地位则岌岌可危。在这种情况下，美国在俄罗斯家门口耀武扬威，既可牵制俄罗斯在中东地区的力量投入，又可向中东国家展示美国仍拥有制衡俄罗斯的实力。

手段——

多域并举，布子造势

多域并举，加速部署导弹防御系统。核武器是俄罗斯维持对美力量均势的重要法宝，美国自2002年单方面退出《限制反弹道导弹系统条约》以来，大力发展导弹防御能力，企图削弱俄罗斯的核威慑能力。目前，美国已构建起天基红外雷达系统卫星网络，拥有近百艘安装有“SPY-1”相控阵雷达的舰船。除在波兰和罗马尼亚部署陆基“宙斯盾”系统外，美国还于今年4月在罗马尼亚短暂部署“萨德”系统，将俄罗斯乌拉尔山以西领土全部纳入到美国侦察网络之下。

三路并发，增加常规军事力量部署。北极方向，美国不断加强与北极国家合作，主导“北极挑战”“寒冷反应”等军事演习，2018年10月，北约在挪威东部举行冷战结束以来最大规模军事演习。中东欧方向，美国在靠近俄罗斯边境地区不断增加兵力部署。今年10月，北约宣布2020年在波兰、立陶宛、爱沙尼亚等10个国家举行代号为“防御者-2020”的军事演习，将有近4万名军人参加。黑海方向，在俄乌刻赤海峡对峙中，美军舰数次进入黑海海域对俄进行威慑。今年，北约先后与乌克兰、格鲁吉亚举行演习。

布子造势，加强与俄周边国家的安全合作。除北约盟国外，美国还不断挖掘遏制俄罗斯的潜在力量。乌克兰加入北约进程受阻后，北约宣布承认乌克兰“申请国”的身份，芬兰、瑞典则经常受邀参加北约各类军事活动。此外，北约还屡屡向阿塞拜疆、格鲁吉亚抛出橄榄枝，今年3月，北约秘书长斯托尔滕贝格在访问格鲁吉亚时表示，希望格鲁吉亚早日加入北约。此外，特朗普政府还加强与哈萨克斯坦的合作关系，去年双方签署70亿美元的合作项目。

前景——

三重挑战，尽显力不从心

俄罗斯军事力量崛起使美式遏制并不顺利。俄军从2008年推行“新面貌”改革以来，军事实力大幅提升，不仅在叙利亚战场打开局面，在欧洲的对美反制中也不落下风。此外，美国海外军事力量分散在西太、欧洲、中东三个战略方向，而俄罗斯军事力量集中在周边地区，还有广袤国土作为战略依托。可以说，在俄罗斯家门口，美俄双方力量达成战略平衡。在这种态势下，美国无论是继续推进北约东扩，还是遏制俄罗斯势力的发展都很困难。

俄周边国家的疑虑将增加美国对俄遏制成本。克里米亚事件反映出俄总统普京反对北约东扩的决心，对此，俄罗斯周边国家势必会有所顾忌。既然美国无力提供可靠的安全保护，那么俄周边国家在涉及俄罗斯底线问题上也将更加谨慎，避免引火烧身。因此，其不会一味追随美国，更不会心甘情愿地充当美国遏制俄罗斯的“马前卒”，美国需要花更多精力来整合这些国家。

北约内部矛盾或将成为制约美国的“绊脚石”。北约是美国遏制俄罗斯的重要依托，但特朗普政府执政以来，推行“美国优先”战略，不断向欧洲盟友施压，要求其增加防务预算，并实施贸易制裁，使北约内部矛盾不断加剧。面对美国“大棒”，欧洲着手寻求防务独立，试图摆脱对美国的依赖，土耳其则不顾美国反对从俄罗斯引进S-400防空导弹系统。未来，美国与欧洲盟友的利益分歧势必制约美国对俄罗斯的军事遏制。

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