全国国防动员潜力统计调查工作坚持问需于战与地方主导相结合

潜力数据成为战区练兵备战有力支撑

2019年11月15日09:26  来源:中国国防报
 
原标题:潜力数据成为战区练兵备战有力支撑

综合判断铁路、水路、公路、航空运输保障能力,确定部队机动线路;全面分析食品、医疗等情况,确定部队宿营地点……连日来,南部战区运用军委国防动员部提供的国防动员潜力数据拟制动员保障方案。

该战区领导介绍说,目前,涵盖经济动员、交通战备等方面的潜力数据信息,正逐步转化为战备资源,为保障打赢未来战争提供重要支撑。

记者了解到,南部战区成立不久,战区国防动员部门从辖区各省区接领了数量庞大的动员潜力数据。然而,在使用管理中他们发现,这些海量的数据信息情况复杂、标准不一,影响战争潜力向战争实力转化的成效。这一问题,其他战区也曾遇到过。

战区是国防动员潜力数据的第一用户,只有问需于战、问计于战、问效于战,才能增强潜力统计调查工作的针对性和实效性。按照这一思路,军委国防动员部业务部门先后赴五大战区机关实地调研,并集中组织6个军兵种业务部门座谈,收集工作建议200余条、动员需求500余项,增强了潜力统计调查的目标指向。调研中,他们发现由于地方政府的主导作用发挥不够,部分地区国防动员委员会牵头向地方有关部门采集信息,往往敲不开门、摸不到底。

结合调研结果,今年初,军委国防动员部专门下发《关于做好2019年国防动员潜力统计调查工作的通知》(以下简称《通知》),对年度主要工作任务作出体系化部署,要求各省(市、自治区)成立军地联合调查小组,夯实政府主体责任,充分发挥政府部门和地方行业系统的应有作用。

随后,各省(市、自治区)陆续成立军地联合调查小组,组长大多由地方政府领导担任,成员不仅囊括国防动员委员会成员单位,而且普遍吸纳了应急管理、退役军人事务保障管理等新组建部门,以及多家中央直属企业。

由于军地人员对同一类型事物的描述不尽相同,在潜力统计调查中,容易出现“要苹果给鸭梨”的现象。为此,军委国防动员部业务部门组织精干力量成立小组,将军队标准与国家标准、行业标准进行衔接、融合,使军队与地方能够“说上一家话”,初步探索依托地方行业部门获取潜力信息的方法路子,既减轻了基层负担,又提高了精准度。

针对潜力调查人员兼职多、每年轮换多的实际,各省(市、自治区)运用全国业务培训成果,普遍组织3至5天的业务培训,参训人员共计4.3万余名,较好解决了潜力调查人员不懂不会不精的问题。

数据会审也被当作一场战役来打。云南省以《云南统计年鉴》为基本参考,运用30余个行业部门“线”上资源和专业力量,验证汇总来的基础数据;上海市组织专业力量,赴42个重点领域潜力单位进行现地核查;江苏省聘请3名统计专家对各类数据逐一把关,发现问题马上整改……军委国防动员部还牵头组织全国会审,国家国防动员委员会各专业办公室、战区机关参加,最大限度地剔除错误数据。

“如果没有地方政府的大力支持,实现这一系列大规模动作是难以想象的。”许多“老动员”认为,军委国防动员部业务部门积极走访多家国家部委和央企,建立协调机制,依法争取支持,为各地搞好军地协调、打通对接渠道奠定了基础。

在军地共同努力下,目前15个省(市、自治区)将潜力统计调查纳入了政府绩效考评体系。安徽省还将其列入省委管理的领导班子和领导干部综合考核内容,被考单位拓展到各级党委政府、高校、省属企业。天津、陕西、内蒙古、山东、福建、广西等单位出台实施细则或意见,将党政机关和企事业单位的责任逐一明确。各级普遍反映,当前潜力统计调查工作力度大幅增强,数据质量明显提升,总体态势向上向好。

“潜力数据是支撑未来作战的血液,光有库存还不够,关键得让血液在战争‘肌体’中流动起来。”军委国防动员部业务部门负责人告诉记者,他们将进一步完善潜力数据统计标准,提高数据质量,努力让每一个数据都汇入打赢铁流。

(责编:陈羽、岳弘彬)