美国X-37B太空战机返回地球后接受检查。来源：环球网

美国前总统肯尼迪曾预言：“谁能控制空间，谁就能控制世界。”广袤的太空因蕴藏着巨大的政治、经济、军事、科技价值，日益成为国际竞争新领域。以特朗普为首的美国政府奉行“绝对优势、控制太空”战略思想，制定了一系列关于太空安全和太空外交政策。这一系列政策成为其谋求太空绝对优势的重要遵循。

加强合作伙伴关系，多方面发展太空军

美国太空军和美国航空航天局于9月22日签署了一项新的谅解备忘录，备忘录指出美国航空航天局将在载人太空飞行、太空政策和太空运输等领域与美国防部开展广泛合作。

明确太空保护目标。“卫星加入”在其军事战略中的定位已由辅助地面战场的“助推器”演变成潜在且重要的新型作战领域。在该理念牵引下，美国太空军将完善组织架构、实现军种间联合等作为主要突破口，实战化特征更加明显。美国太空军司令约翰·雷蒙德将军说：“太空军将保护包括GPS卫星、气象卫星、通信卫星、导弹预警卫星、空间域感知卫星、火箭和国际空间站在内的太空资产。”从中可以看出，美军正加速将太空力量融入常规军种现代化转型进程，加速推进具有鲜明实战化导向的太空军力建设。

加强基础设施建设。美国太空军表示，美国近期已经完成太空军首批士兵的遴选工作，在此之前已经有上万人员在太空军服役。美方不仅在人事上增加对太空军支持。在设施上，美方正完善其国防太空体系，通过发射检测卫星、研制微型空间站，优化太空军力。

提供导弹预警服务。在美国太空军成立不久后，美国成功运用侦察卫星对伊朗来袭导弹提供预警服务，这被视为该军种组建后的首次作战行动。而美军也一直认为“制太空权”已成为确保其打击行动精确化的先决条件。近日，美国太空军发射了X-37B，能够对卫星和航天器采取控制、捕猎和摧毁等措施，甚至直接向地面目标发起攻击，由此不难看出，美国愈发重视对太空的争夺。

美国太空军建设目的明确，具有鲜明的实战化导向，如若发生战争，可对那些没有太空军事部署的国家进行“降维打击”。

强化太空网络体系，构筑太空防御“金盾”

特朗普政府在国防战略中发出警告：美国的对手正在利用卫星和地面设备对美国的卫星网络传输进行攻击，这些武器可能会使商业和国防卫星通信无法使用。在目前的科技水平下，太空领域的斗争主要集中在卫星通讯链路的攻防方面，构筑太空网络防御“金盾”将是美国太空军的重要任务。

更换新型通信系统。美国太空部队正在获取、运营和维护一系列先进卫星，这些卫星可用于优先级很高的军事任务，以提供安全且抗干扰的通信。通信的多样性是增强防御弹性的一种方法；因此，美国太空部队正在考虑在未来十年开发新的战略卫星通信系统。

注重网络防御任务。美国国防部副司令斯蒂芬·怀廷少将说，网络防御是太空部队的首要任务。美太空军也将发展和培育自己的网络专家，他们专注于网络防御并能有效进行还击。为应对未来太空战场的网络攻防任务，美军近年来不断筹备新部门，建立新单位。

太空网络作战部队。美国太空部队正在组建一支永久驻留在太空的作战团队，其作战任务包括网络防御和对武器系统的监控。美国太空部队第六支队在科罗拉多州创建，由五个中队组成。第六支队通过价值68亿美元的空军卫星控制网络和用于太空任务系统的防御性网络空间，确保美军的太空安全。

美军太空部队不断强化自身体系建设，多方位多角度深化其太空战略，逐步加强自身优势，为自身空间利益的维护创造了先机。

确立太空合作同盟，提升区域应对能力

美国太空军宣布已经建立新的首席伙伴关系办公室，该办公室将专注于与盟国发展作战能力，扩大美国与澳大利亚、日本和德国等国的太空合作伙伴关系。新办公室将设在美国加州洛杉矶空军基地的太空和导弹系统中心，目标是将美国国防部在太空领域的伙伴关系从“单向数据共享”转变为“联合开发作战能力”。

加强双边合作交流。日本前首相安倍与美国空军太空司令部司令约翰·雷蒙德上将曾在日本举行会谈，双方同意加强太空领域的双边合作。美国将与日本在“准天顶”卫星系统上展开合作，该系统是日本研发的卫星定位导航系统，将在很大程度上帮助日本提升卫星定位能力。美日领导人在联合声明中也表明了，在太空安全、国际规则制定、太空态势感知以及全球卫星导航系统等一系列领域扩大双边合作的坚定决心。

深化区域联合发展。美国太空和导弹系统中心将与挪威合作，为美国空军北极卫星通信系统提供两个关键的有效载荷，提高北极地区军事卫星通信的安全性。美国与挪威还将在太空安全、太空态势感知和太空探索活动开展合作交流，加强两国在未来太空领域作战的应对能力。美国与挪威的合作将会加深两国在地区性事务的合作与交流，推进两国在区域上的联合发展与互动互联。

提升太空应对能力。美战略司令部指挥官凯文·奇尔顿表示：“纯粹从军事方面策划和开展威慑是不够的，有效的威慑应该包括政府的整体运作，硬实力和软实力都必须在威慑战略中发挥作用；与此同时，美国还需要通过合作调动国际力量的一切因素，制定出更一致和有效的全球威慑战略。”美国当前的太空政策就是要发展盟友，形成在太空中的“新北约”。

美国国防部副部长格雷戈·舒尔特表示，当前美国军方必须开始考虑在太空中的同盟，就如同美国与其盟友和伙伴在空中、陆地、海上构建的同盟一样。加强太空中的联盟，可以有效地巩固美国在太空中的强势地位，提升美国未来在太空作战中的应对能力。

美国在太空领域开展广泛合作，可以实现风险分担和优势互补，有效加强美国在太空邻域的领先地位，加强美国在未来太空作战方面的应对能力。（何天玉 党新龙 温家祥 谢锦鹏）

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