澳專家：亞太戰略局勢已經正在發生變化

　　美國《國家利益》雜志網站8月13日發表澳大利亞國立大學戰略研究教授休-懷特的文章稱，盡管一些分析認為亞太戰略現狀會持續下去，但事實上目前亞太戰略局勢已經正在發生變化。很簡單，自1972年以來，亞洲一直很穩定，這是因為中國願意承認美國在亞太地區的主導地位，而這也正是亞洲秩序的基礎。中國之所以這樣做，是因為其自認為自己實力弱小，不足以與美國展開有效競爭。現在，中國認為自己已經足夠強大，能夠和美國爭奪亞太地區主導者的地位，而且中國也正這樣做。

　　文章稱，亞洲在越南戰爭之后的秩序以美國在亞太地區毫無爭議的主導地位為基礎。不過，這種秩序已經成為歷史。現在的問題是，取而代之的新秩序是什麼樣的？這個問題的答案存在若干可能性。對於澳大利亞而言，這些可能性都不像自1972年以來的亞洲秩序那樣對澳大利亞有利，但其中有些選擇卻要強於另外一些。澳大利亞應該努力推動該地區走向適合澳大利亞的新秩序，遠離那些對澳大利亞不利的可能性。

　　不過，一些戰略分析人士則暗示，澳大利亞應該盡量維持現狀。澳大利亞戰略政策協會分析人羅德-萊恩(Rod Lyon)就坦率地描述了中國能夠發揮更重要作用的新秩序給澳大利亞帶來的風險。不過，文章指出，這些風險必需要與未能成功保持現狀的風險相互權衡。如果澳大利亞拒絕在某種程度上適應中國，那麼最有可能的結果就是戰略競爭不斷升級。

　　所以，文章認為，澳大利亞面臨的問題並非像羅德所說的那樣要在適應中國和保持亞洲戰略現狀做出選擇，而是適應中國並面對這個競爭對手。文章指出，羅德及其他分析人士傾向於低估風向，因為他認為面對澳大利亞維持現狀的決心，中國隻會后退。然而，戰略學家鮑博-奧-內尼爾指出，釣魚島爭端可追溯到馬關條約，這是中國的百年恥辱，而這正是中國為何執著於改變亞太地區現狀的原因。

　　問題是，中國是否強大到足以實現自己的抱負？澳大利亞學者安德魯-菲利普和澳大利亞國立大學國際關系學教授比爾-陶都不這樣認為。安德魯認為，對於中國而言，目前亞洲秩序牢不可破。比爾暗示中國並沒有致力於與美國爭奪在東亞的影響力，因為其更關注中亞，而且也承受不起與美國爭奪影響力的代價。不過，文章認為事實可能並非如此。中國的實力自然存在限制，但文章認為中國有可能通過破壞美國的地區聯盟的可信度，用非常低的代價大幅度削弱美國在亞洲的領導地位，而這正是中國正在做的事情。

　　安德魯-奧-內尼爾認為認為，未來的事情無法預料，在這一點上，大家很容易獲得共識。在明確發生過的事情之前，很難確定澳大利亞能夠且應該做的事情會有什麼影響。如果想要在事情變得不能挽回之前採取行動，那麼澳大利亞除在無法明確行動結果之前採取行動之外別無選擇，因此澳大利亞必須願意支持自己的判斷。有些事情已經很明確，而澳大利亞也可以基於此判斷——例如，中國經濟已經與美國不相上下，中國已經表明自己想要構建大國關系新模式。安德魯正在等候新的証據，証明中國是否有改變亞洲現狀的實力與意願。

　　文章認為，對於澳大利亞而言，問題並不是在美國與中國之間選邊站。一方面，亞洲有可能會出現避免美中兩國競爭升級的新秩序，在這種秩序下，澳大利亞能夠同時與中美兩國維持密切關系。對於澳大利亞而言，這種新秩序使北京是最有利的。另一方面，在新秩序中，反對適應中國會導致競爭升級的可能性也的確存在，中美競爭越升級，澳大利亞就越需要在兩國之間做出選擇。中美兩國距戰爭越近，澳大利亞就越需要在兩者之間二擇其一。

　　因此，文章認為，如果澳大利亞選擇維持現狀，而不是接受新秩序，那麼澳大利亞就有可能不得不在美國與中國之間做出選擇。為了避免這種選擇，澳大利亞應該主張改變。(知遠)