浙江省軍區“法治軍營”建設取得可喜成效

　　為實現強軍目標提供強有力的支撐和保障

　　——浙江省軍區“法治軍營”建設取得可喜成效

　　吳越大地，風景秀美，江山多驕。然最吸引記者眼球的，還數浙江省軍區開展“法治軍營”建設中涌現的諸多人文景觀。

　　今年5月，在家嬌生慣養的海防某團新戰士小徐，因吃不了連隊50公裡全副武裝超強體能訓練這份苦，私自離隊出去休閑了大半天。歸隊后，小徐主動從口袋裡掏出隨身攜帶的《條令》小卡片找到連長：“我懂的，按條令規定，私自離隊7天內給予警告處分，我甘受處罰。”軍紀無情！受到處分后的小徐下決心不被同一塊石頭絆倒兩次，近一個月來，遵章守紀特別自覺，軍事訓練成績也有了較大進步。

　　領導不在制度在，官兵對著就能干。舟山警備區政委馮阜營講述的故事，意味深長。今年4月下旬，炮兵團高炮一連指導員因家屬生小孩在老家休假，連長又被院校調去當教員。連隊兩名主官同時不在位，按慣例肯定是一份電報催指導員歸隊。法治思維日益增強的團、營領導都沒有這麼做，而是讓擔任連隊值班員的排長唐荷躍直接安排指揮全連的工作。唐荷躍按照連裡原先定下的日、周、月工作流程表，有條不紊地組織全連開展強化訓練。一周以后，在連隊蹲點的教導員朱友文按圖表安排抽考了一連的單兵專業和5公裡武裝越野，成績進步幅度比較明顯。

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　　窺一斑可知全豹。經過兩年多時間的探索實踐，浙江省軍區的“法治軍營”建設已取得可喜成效。“黨委依法決策、機關依法履職、官兵依法盡責”，“人人講法紀、處處有規矩、事事按法辦、時時在運行”，已成為廣大官兵在法治軌道上推進強軍目標落地生根的真實寫照。習主席肯定了他們的做法，總政治部轉發了他們的經驗。

　　帶頭強化法治思維和法治能力，成為各級領導的自覺追求

　　“法治軍營”建設活動率先在浙江省軍區展開絕非偶然。政委王新海告訴記者，把法治作為治國理政的基本方式，是習主席的一貫思想。早在主政浙江期間，他就強力推進“法治浙江”建設。作為習主席曾經擔任過黨委第一書記的省軍區，理應在法治建設上走在前列。身兼浙江省委常委的王新海在帶領工作組深入調研中敏銳發現，地方黨政領導的“法治浙江”風氣之先，依法辦事、按規矩辦事的意識比較強，而部隊少數單位重人治、輕法治和以言代法、以權代法、以罰代法以及搞“土政策”“土規定”的現象依然存在。這一反差促使他和省軍區黨委“一班人”下定決心：開展“法治軍營”建設，寫好“法治浙江”的軍事篇章！2013年4月，省軍區黨委作出《關於建設“法治軍營”的決定》，吹響了“法治軍營”建設的號角！

　　領導帶頭強化法治思維和法治能力，是浙江省軍區“法治軍營”建設中的“首要工程”。省軍區團以上黨委班子在帶頭原原本本系統學習各項條令法規的同時，普遍從地方聘請了3至5名法律專家和知名律師成立黨委決策“顧問團”。現在，每逢討論工程建設、有償服務等涉法事項前，各級都會把請“顧問團”審查把關、風險評估作為必經程序，把專家意見作為黨委重要決策參考。去年以來，省軍區黨委依據有關法規，壓減不合理經費預算2050萬元，審減施工單位不合理費用1838萬元，按時清退違規住房538套，整改超面積辦公室320間，清理公務用車114台，清退機關超佔官兵216名，糾正違規租賃項目48個，公務接待開支同比下降42%。

　　督促機關依法履職，推行機關效能問責制，是浙江省軍區“法治軍營”建設的一個重要版塊。省軍區黨委要求省軍區機關各處以上率下，帶頭按照條令法規，逐一拉出“權力清單”和責任義務，在網上公布，自覺接受監督。一年一度的述職報告，成了機關處長們的大考。去年底，省軍區30多位處長逐一走上發言席，報告全年工作成績，剖析存在問題和不足。坐在台下的省軍區黨委常委和全體機關干部現場為他們打分，作出總體評價，進行民主推薦。機關效能問責制的實施，不僅較好防止了“不作為”、“慢作為”和“亂作為”的問題，也為省軍區黨委公平公正選人用人提供了科學依據。今年7月上旬省軍區提升使用的一批處長，個個都是效能考評中的佼佼者，上下反映都很好。

　　努力營造黨委機關帶頭事事按條令法規辦的好風氣，是浙江省軍區開展“法治軍營”建設的又一個著力點。近3年中，省軍區每年開初都要舉行為期一個月的條令學習月活動，省軍區黨委“一班人”與下屬各級黨委機關的干部同室聽取部門領導或業務處長作各專業領域的條令法規輔導講座，同場開展團以上機關共同課目訓練，同時參加隊列、體能、輕武器實彈射擊、手榴彈實彈投擲考核，成績當場上榜公布。手榴彈實彈投擲訓練因風險系數高，成為各部隊漏訓率較高的一個課目。省軍區主官帶頭參加實彈投擲考核的舉動，使依法施訓的要求真正落到了實處。今年，省軍區所屬部隊參加手榴彈投擲考核的官兵達到了99%以上。

　　聚焦能打勝仗依法施訓，訓風演風考風得到有效匡正

　　部隊偏訓、漏訓，曾是舟山警備區司令員曾鵬翔頭疼的一個問題。有一次他帶考核組下部隊抽考，發現底下上報說訓練過的課目中，竟有86個壓根兒沒訓過。為何偏訓，上級必考的課目多練練，可以多拿名次多露臉。為何漏訓，有些課目訓練中“易出事”，為了保安全就不練了。

　　“能打勝仗是強軍之要，能打勝仗必須依法施訓。”在建設法治軍營過程中，舟山警備區上上下下逐漸形成了共識。黨委按綱議訓，部隊按綱施訓，末端按綱落實，質量按綱評估，成為各級的自覺遵循。海防某團政委王意東告訴記者，今年5月，南京軍區下達了6月份對基層基礎訓練質量進行抽考的通知。在5月底的團黨委議訓會上，有人提出為了迎考，推遲分隊轉入戰術訓練的時間，把基礎訓練課目再回回爐。團黨委“一班人”明確表示，按綱施訓就是守法，不能為迎考而打亂部隊的正規訓練秩序。全團各連的戰術訓練如期展開，被隨機抽到的連隊，也在軍區組織的基礎課目考核中取得了優異成績。

　　依法施訓，也使這個海防團把公勤人員每天訓練3小時的要求落到了實處。6月下旬，南京軍區對該團的修理所、衛生隊、汽車排、炊事班進行了基礎訓練課目考核，成績均在良好以上。上半年的幾次抽考抽查結果表明，偏訓漏訓等問題，已在舟山警備區部隊基本絕跡。