制圖：魏宏濤

坐標

撬動社會資本國外經驗可資借鑒

資本“融合”大有可為

與我國不同，西方國家憑借自身發達的資本市場體系，以有限的國防預算撬動社會資本參與國防工業建設，形成了根植國民經濟體系，軍民深度融合的國防工業體系。

以美國為例，資本市場在美國“軍轉民”的過程中曾發揮了非常重要的作用。美國軍工企業無不在資本市場上充分參與市場競爭，發揮市場作用，且重視投資回報率。

在美國太空戰略發展過程中，美國航空航天署也曾遭遇經費不足，1994年推出“技術轉移計劃”，每年拿出預算的20%支持商業合作伙伴協助研發新技術，降低進入太空的成本。在“技術轉移計劃”當中，波音公司和洛馬公司都是美國航空航天署 的長期外包單位，兩家航天公司主要設計了兩種用途類似但結構不同的進化性一次性運載火箭，這不僅為美國航空航天署節省了一大筆研發費用，還大大提高了美國的火箭發射水平。

在PPP模式應用上，英國是目前世界公認的最先進的PPP模式使用者。在英國PPP模式的適用領域，從公共產品向公共服務擴展，涉及國防、公共秩序、娛樂文化、教育等不同領域。其中，國防工業是PPP模式應用的一個重要領域。以直升機機組模擬訓練設施項目為例，合同規定在項目運營期內國防部無需承擔項目運行與維護費用，但承諾會達到一定的設施使用強度，根據具體使用時間來確定支付給承包商的費用。在項目前20年運營結束后國防部對該設施重新進行價值評估，可繼續簽訂租賃合同或選擇退出，不用支付任何費用。這種運營-維護-管理模式，把軍隊訓練設施的風險分擔到民間，同時也獲得了可靠的服務，從根本上減少了資金投入。

資本“融合”大有可為，也有規律可循。專家認為，發達國家的成功經驗堪作觀察坐標，對今天的我們而言值得重視，可資借鑒。

分享讓更多人看到