制圖：魏宏濤

發力

各地重點項目多與國防建設關聯

乘勢而上借“東風”

河南省重點項目辦發布《2017年河南省重點項目建設工作要點》時表示，要大力推動PPP合作模式，充分利用社會資本和民間資本，不斷拓展市場化、多元化的融資渠道。可以說，搭乘PPP的“順風車”，已經成為軍民深度融合發展的一個重要選項。

當前，各地構建軍民融合產業園區普遍擬採用PPP模式進行項目合作。譬如，青島古鎮口軍民融合創新示范區擬採取PPP等多種模式，參與融合區基礎設施配套和高校項目建設﹔四川省廣元市利州區軍民融合產業園基礎設施建設PPP項目，總投資8.7億元。

去年10月，國家發改委副主任連維良在《求是》雜志撰文指出，以改革創新推動軍民融合深度發展，要積極探索市場化改革，創新投融資機制，運用政府與社會資本合作（PPP）模式、企業債券等方式，引導金融機構、民營企業等社會力量廣泛參與，努力取得新突破。前不久，中關村軍民融合產業聯盟組織專家咨詢委座談，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長孟春提出，PPP模式正成為社會資本切入國防軍工領域的下一個風口，與其他投融資方式相比，PPP模式有著明顯優勢。越來越多的人已經意識到，在軍民融合上升為國家戰略的背景下，引入PPP模式創新融資、管理和激勵模式，能夠有效激勵各類參與主體，促進軍民雙方全要素、多領域、高效益的深度融合發展，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。

一個不容回避的事實是，軍民融合項目涉及軍地雙方，涉及PPP平台公司、社會資本、銀行等金融機構，同時還涉及保密、軍地協調等運行方面的具體問題。目前尚缺乏成熟的PPP模式，實踐中也面臨不小的挑戰。“輕舟已過萬重山”。應該相信，PPP的“東風”既然刮起來，就一定不會輕易散去。

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