信號

嫦娥四號工程向社會資本開放

政策“鬆綁”令人振奮

早在2015年3月13日，國防科工局明確表示，嫦娥四號工程將向社會資本開放，鼓勵社會資本、企業參與嫦娥四號任務。彼時，業界普遍認為，這是國防科技工業擴大軍工開放、加強資源共享，推動軍民融合深度發展的一個重要信號。

探月工程三期總設計師胡浩表示，以嫦娥四號為試點，探索引入社會資本的新模式，對於打破航天工業壁壘、加速航天技術創新、有效降低工程成本、提高投資效益等，均具有積極作用和深遠影響。

“十三五”規劃綱要指出，軍民深度融合是全要素融合，要促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等全部要素和全部資源，在軍地兩大體系中實現雙向流動、滲透兼容。軍民深度融合發展，社會資本無疑正扮演越來越重要的角色。

筆者在國家軍民融合公共服務平台最新查詢發現，軍民融合需求欄目主要涉及產品、技術方面的需求，在全部258條軍民融合需求中，融資需求隻有2016年12月16日發布的4條信息，均有客戶響應對接。而在軍民共享資源欄目中，則主要涉及軍工實驗設施與軍工大型科研儀器的平台共享。概而言之，公共平台主要涉及產品、技術、儀器和平台方面的軍民對接，而對資本、人才的需求對接則比較少，顯得“門前冷落”。

伴隨民營經濟崛起，民間資本已經成為社會投資領域的“主力軍”。2016年，我國民間投資的總體規模已達36.6萬億元，佔全社會規模的61.2%。有關專家認為，實現軍民融合深度發展，資本“融合”不可或缺。

令人振奮的是，政策逐步“鬆綁”，從“允許”“鼓勵”再到“推動”“引導”，民間資本進入國防科技工業的門檻持續降低。今天，軍民深度融合發展呼喚持續破障，思想破障的任務之一在於，既不要諱言資本“融合”，同時也要給民間資本以充分信任。

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